基层反映：政府公共服务转型为标准化产品服务过程中的五大漏洞应予关注

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政府公共服务转型为标准化产品服务推动了公共服务均等化、规范化，为建立服务型政府提供了科学性、技术性解决思路。然而，在转型过程中呈现出的五大漏洞应引起足够的重视。

一、存在问题：

一是统一、系统的理论指导不足。当前，政府服务标准化的实践样本少，尚未形成系统完善的理论体系，影响公共服务标准化的发展和推广。

二是标准类别与分布不平衡。现行相关标准多数为地方标准，国、行标较少；对公共服务起支撑作用的基础、通用、技术标准占大多数，直接规定公共服务要求的标准数量较少。

三是公共标准化服务缺乏整体规划。当前，政府公共服务的发展尚处在探索阶段，还未形成统一的政府公共服务行为模式，而公共服务标准化只涉及个别领域，系统化程度低，具体规划之间衔接差。

四是标准的规定比较模糊缺乏统一性。基于公共服务标准制定的实际困难，过多强调区域间的差异，有些标准指标规定采用模糊语言，忽视了标准的统一性。

五是指标制定标准的滞后性。当前，公共服务标准制订还处于起步阶段，政策制定与发布需要一个周期，未能与形势变化和经济社会发展相适应。

二、对策建议

一是推行政府公共服务标准体系建设。遵照自上而下、从点到面、逐层细化原则，建立以规范服务为核心、以效能提升为重点、以监督制约为保障、以公正便民为目标的政府公共服务标准化体系，实现有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准。

二是加大政府公共服务标准化示范和推广力度。建立示范基地，健全经费保障机制，提供政策支持，鼓励相关部门积极开展公共服务标准化工作，不断探索服务标准化新兴领域、拓展服务标准化范围、细化服务标准化细则，做到持续改进、有效实施。

三是制定公共服务标准化发展规划。加强公共服务标准化理论研究，编制详细的发展规划；制定各级政府公共服务标准，建立相应的法律法规和技术支持体系；充分的检验和论证标准，确保民主性、科学合理性和可操作性。

四是建立公共服务数据采集、共享和监测体系。依托现有云计算技术，建立健全共享互联机制，针对各类服务数据建立数据中心，通过数据挖掘和分析，建立公共服务数据最低标准，实现标准的统一性、精准性。

五是建立公共服务的透明机制。利用现代信息技术，建设政务服务网站，实时公布政府公共服务内容。加大公共服务信息公开、即时维护工作年度目标考核份额，增强公共服务的可获得性。