村官违法违纪调查报告(精选多篇)

第一篇：村官违法违纪调查报告

日前，全国村干部廉洁自律建设专项督查调研组，分赴河北、江苏、青海、湖南等8个省进行了督查调研。

全国村务公开协调小组办公室主任詹成付表示，近些年，中央对“三农”问题的支持力度加大，有力地促进了农村经济发展和社会进步，但在一些地方，村干部违法违纪问题也凸显出来，并造成上访不断。这些问题引起了中央领导和社会各界的普遍关注。这样大规模的督查调研村干部违法违纪，在近些年尚属首次。

记者在湖南、辽宁走访了6个市7个县，通过直接入户调查，掌握了大量第一手资料，并探讨了村干部违法违纪的原因及其解决之道。

违纪违法村干部“一把手”居多

曾连续三届当选沈阳市人大代表，并多次获得全国、省、市劳动模范称号的徐宝文出事了。

徐宝文出事前是辽宁省沈阳市东陵区前进乡望花村党委书记、村委会主任、望花集团公司总经理。

几年来，有关部门曾根据群众的举报多次对徐宝文进行调查。调查组七进七出望花村，由于来自各方面的阻力，未能发现大的问题，致使愤怒的村民到省级机关上访近百次，进京上访20多次。

去年，沈阳市纪委排除各方阻力，会同信访、审计、公安等部门组成联合调查组，发现徐宝文在1998年，借所承包的村办集体企业望花啤酒厂转制之机，非法占有国有和集体资金1393万元。此外，他还有多起贪污受贿行为，违纪违法所得总计3124万元和8800美元。徐宝文现已被移送司法机关。

这只是村干部违法违纪典型案例之一。

湖南、辽宁两省纪检监察部门向记者提供的数字表明，xx年以来，湖南省共立案查处村干部违纪违法案件2996件；xx年以来，辽宁省共立案查处村干部违纪违法案件2975件。

在调研中，记者发现，违纪违法的村干部大

部分是在村里掌握实权的村支书、村委会主任和村会计，违法违纪涉及的数额少则几千元，多则几十万元、几百万元，甚至几千万元。一个显著的事实是，两省村干部违纪违法的主体，以党支书兼村主任的“一把手”居多，占村干部违纪违法案件总数的90％以上，民怨极大。

这些案件主要表现在利用职权，以贪占、截留、私分、挪用等形式非法占有土地补偿款，救灾救济、扶贫优抚款物以及粮食直补、移民、退耕还林、宅基地等款项；以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、矿山、滩涂、荒地等，贪污土地补偿款、工程款及厂房承包款等。

村干部违法违纪作案手法五花八门。有的相互勾结、合伙作案；有的收入不入账，直接侵吞。有的手段相当隐蔽，如以发补助、奖金的名义将公款私分，或借待客、跑项目、购物资等事项，虚列开支、虚报冒领；还有的设账外账，公款私存等等。

在调研中，记者发现，村干部违法违纪的现象十分普遍，有的情节甚为恶劣。督查组将其归纳为7种：一是借宗族势力，“拳头当权”，恃强欺弱，肆意侵犯村民人身权利；二是滥用职权，在土地转让、承包、处理纠纷、审批宅基地、计划生育指标等工作中卡拿索要；三是独断专行、办事不公开、不公正、不公平，剥夺群众的知情权、参与权、监督权；四是发包土地、工程，优亲厚友，以权谋私；五是参与赌博、挥霍公款；六是在任职期间外出打工，对村务疏于管理，失职渎职，造成严重后果；七是在换届选举中，制造假选票，进行不正当竞争，甚至贿选。

村干部违法违纪区域分布相对集中，主要在经济发达的城乡接合部和封闭的欠发达村。

经济发达的村，违纪违法行为主要表现在土地补偿、企业改制、选举和村务管理上，多体现为利益之争。而在欠发达地区，多是作风霸道、仗势欺人。

记者所在的调研二组组长，中组部全国基层党建协调小组办公室主任常月英深有感触地说：“村干部工作在基层第一线，我们一方面要关心他们，另外还要加强严格的管理和监督。基础不牢，地动山摇！”

村民自治负重前行

曾含泪上书总理，痛陈“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的李昌平在他的《我向百姓说实话》一书中，曾发出“24个为什么”的呐喊。呐喊之一就有“为什么法律允许村民自选村主任，而农民满意的村主任却越来越少了？”，“为什么法制越来越完善了，农村上访的人却越来越多了？”

尽管李昌平早已离开了湖北省监利县棋盘乡党委书记的职位，但他的疑问依然悬挂在中国乡村的地平线上。

当村民自治遭遇“386170部队”

辽宁省纪委纠风室副主任黄建华曾暗访过该省一个县的20户农民。村民告诉他，现在农村“脑子好的上学去了，脑子活的经商去了，健康的小伙当兵了，会手艺的打工去了，女孩子漂亮一点的也进城了”。

面对记者，黄建华叹了口气：“有的村，你要想找一个像样的人谈话都很难。8个党员7个牙（当地民谚，形容留守在农村的都是老人）！要选出像样的村干部谈何容易。”

在湖南，情形也不容乐观。

湖南省醴陵市官庄乡的乡干部反映，他们那里是“386170”部队（指

妇女、儿童、老人）。“在这种情况下，能留在村里被选上当村干部的，也只能是矬子里拔将军，同时，许多村支书仍是老党员，后备党员严重不足。”

湖南省有关部门曾调查过150名村民对村干部的评价，结果是：认为村干部能胜任或基本胜任本职工作的仅有26人，占17％。

抚顺市顺城区会元乡党委书记赵连生说，当前，在农民文化水平、法律水平都比较差的情况下，一些由宗族势力选出来的村干部，并不是村民真正想选的人。

辽宁省民政厅纪检组组长杨军则直言不讳：“在东北，你一进村，看房子谁家最好，肯定是村干部家。”

有一个村，原村干部工作作风霸道。后来村民一赌气选出来的村主任连小学文化都没有，大字不识一个。乡里有事，通知这位村委会主任到乡里开会，他从来不参加，说：“我是选出来的，你们想开会就到我村里来开！”

辽宁省抚顺市碾盘乡乡长张灵高的感慨是：“最先进的法律面对最落后的人群。”张所称的“最先进的法律”是指我国从1998年开始实施的《村民委员会组织法》。

民主治村、村务管理，该怎么办，按什么程序办，法律规定得清清楚楚。但目前一些村干部的综合素质不强，有的平时不学法，遇事不懂法。辽宁一村委会主任多次截留、挪用公款高达385万元，直到立案后，才知道触犯了法律。

湖南省衡阳市石鼓区计生局长刘卫国说，当前村干部年龄结构大，思想陈旧，后备干部严重不足。一些村干部经海选产生以后，坚持原则性不够，因担心下一次选举的选票，遇事不敢挺身而出。

谁来监督村官

村干部作为一个特殊群体，到底由谁来管，没有谁能真正说清。

大连市民政局副局长惠安成说，到目前为止，还没有明确哪个部门是管理村干部的主管部门，都管，又都不管，对村干部没有有效监督。

惠安成分析，村干部不同于公务员，不同于企事业单位领导，又不同于个体私营企业主，到底由哪个 ……此处隐藏9300个字……，是有效遏制农村基层党员干部发生违纪违法行为的一条基础性措施。要针对干部的文化层次和工作实际，灵活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，定期不定期地开展政治思想和业务培训，以达到提高村干部综合素质的目的。要充分发挥各级警示教育基地的作用，运用典型案例，有计划地开展警示教育，寓教于案。

2、要深入开展“阳光村务工程”建设。制定统一标准，对村务公开的内容、形式、时间间隔、检查考评方法、责任追究等作出详细规定。在村民活动比较集中、位置比较明显、村民阅看比较方便的地方设立固定公开栏，公开事项要包括 “计生”、“救济”、“低保”、“优抚”等群众关心关注的内容，并可扩展到“党务公开”。要建立健全村务民主理财小组等，村务公开的内容都由民主理财小组审查后公布，同时要积极创新村务公开民主管理手段、形式，不断增强村务公开的广度和深度，推进“阳光村务建设”，深化基层民主管理，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。

xx社区党总支部委员会

2014年8月24日

第五篇：违法违纪自查报告

二分局学习《税收违法违纪行为处分》自查自纠

报告

区局：

按照区局《关于开展学习税收违法违纪行为处分规定实施方案》有关要求，二分局高度重视，立即行动，组织分局全体干部认真学习落实《税收违法违纪行为处分》规定，以全面提高干部队伍执行力、加强干部党风廉政建设和作风建设为重点，扎实进行自查自纠，推动了学习《处分规定》工作的深入开展，现将有关情况汇报如下。

一、周密部署，多措并举，确保学习活动有序推进

一是强化领导，明确责任。

为确保学习《税收违法违纪行为处分》工作的有效落实，分局支部采取“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，支部成员各负其责的责任制度。分局成立了以支部书记、分局长吴保庆为组长，分局支部委员和各岗负责人为成员的学习《税收违法违纪行为处分》工作领导小组。按工作职能划分，承办完成相应工作目标和任务。

二是深入学习，提高认识。

分局支部分别召开各岗会议，组织学习《税收违法违纪行为处分工作实施方案》，要求全体干部要认清形势，明确职责，认真查找自己工作中存在的不足，切实进行整改；要求全体同志牢固树立高度的政治敏感意识、高度的责任意

识、全面落实的意识；全面治理以严肃税收法纪、促进党风廉政建设、整顿税收秩序为核心，以学习、执行和落实《处分规定》为主题，以加强地税部门及其工作人员决策失误、政令失畅和行为失规纠察为重点，对工作不作为、乱作为、慢作为、假作为的行为进行问责，使全体干部都知道该干什么，不该干什么，知晓违纪违规后果，自觉用税收法纪约束、规范自己的涉税行为，进一步强化纪律意识、风险意识和自律意识。

三是加强督办，严格问责。

分局监察岗不定期对税收执法、税风税纪等问题进行检查暗访，对不按征管业务工作规程操作、不作为，乱作为的问责；对不按区局“三会”工作安排进行落实、应付敷衍的问责；工作推诿、搪塞、以各种理由破坏工作纪律、扰乱执法秩序的问责；擅自离岗、迟到早退、上班做与工作无关的事的问责；酗酒、酒后举止失态、失言、影响地税形象的问责。

四是加大查处，抓好典型

加大查处力度，抓好正反典型。以开展治庸问责活动、创先争优活动为契机，结合实际、突出重点，加大暗访查处力度，做到不包庇、不纵容、不敷衍，坚持调查一件、解决一件。坚持正面典型引路，反面典型警示，抓好正反典型的

宣传工作。要强化责任追究，划定问责“高压线”，建立导向分明的奖惩机制，对工作执行不力或作风涣散，给工作造成损害的，实行有责必负、失责必究；注重把学习《处分规定》工作与创先争优、优化税收征纳环境活动相结合，深入推动各项工作发展。

二、广纳谏言，深度剖析，确保自查自纠不走形式

一是开展巡查周活动。分局各岗要实行“下户巡查周”制度，每月集中一周的时间统一组织税收管理员深入企业巡查，巡查前要有安排，巡查结束后要进行总结汇报，切实解决巡查中发现的问题。

二是开通举报信箱。设立投诉专线电话（0710－2811163），在分局大门外建立投诉信箱，接受社会公众的举报和投诉；在分局内部网站建立以案说法专栏，有针对的选择一批典型案例，深入剖析，以案论纪，以案说法，使广大的工作人员从中吸取教训、引以为戒，进一步强化纪律意识、风险意识、自律意识，防范以为然。

三是开展走访企业活动。2014年9月10日至9月14日，分局支部成员带队和10管户税收管理员组成走访小组，分别对中国南车集团襄樊牵引电机有限公司、湖北军翔投资实业集团有限公司、襄州万家灯火饮食有限公司、等25户企业和个体经营者进行了走访，走访中，各小组详细询问了纳

税人的生产、销售和利润增幅等情况，并征求纳税人对税务部门在税收征管、纳税服务、税风税纪、党风廉政等方面的意见和建议，对纳税人提出的有关问题进行了详细的解答。

四是召开专题民主生活会。9月10日下午分局召开专

题民主生活会,专题分析和重点查找了在行使税收职权和税收执法当中的一些突出问题；在实行绩效管理、推进税收工作和重点任务中存在的突出问题；在机关管理和干部队伍作风上存在的突出问题。结合思想实际搞好剖析，重点查找自身是否存在责任心不强、不想干事、不愿干事，能力平庸、不能干事、不会干事，作风散漫不守规矩、不按规定办事等方面的问题，撰写自我分析材料。共形成个人自查报告62份，彻底理清工作中存在的积弊顽疾。

三、正视问题，完善制度，确保整改落实扎实有效

（一）自查存在的问题。在学习的基础上，通过学、查、摆，全局干部从“思想状态、工作热情、创新意识、纳税服务、作风纪律”等多个方面查找问题。存在问题主要表现在：

1、少数干部能力素质欠佳，又不注重学习提高，政策、业务掌握不精，工作成效不明显。2、服务意识不强，耐心和细心不够,缺乏主动性。3、创新意识不强, 缺乏长远的工作计划，缺乏革新意识。4、奉献精神不强，只愿做份内的事，不愿做份外的事。

（二）完善制度，建立长效机制。实施学习《处分规定》是一项系统的、长期的工作，应该坚持不懈地抓下去，在“继续、完善、深化”上下功夫，切实把实施《处分规定》与加强行政执行力建设工作全面推向深入。一是继续抓好学习培训。继续采取多种形式组织开展学习培训及宣传活动，进一步提高全局干部职工的思想认识和责任意识，纠正一些人存在的模糊认识。二是进一步健全和细化岗位责任制。按照分局税收管理现状，制定统一的岗位职责并在分局推行。明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和岗位风险，真正实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。 三是进一步加大问责力度，健全奖惩机制。要严格执行行政过错责任追究制度，落实行政首长问责制，加强对政令落实不力，行政不作为、乱作为，损害纳税人切身利益行为，以及重大责任事故和责任事件的责任追究。

二〇一四年九月十八日