城市管理行政执法局（区城市管理局）2020年度工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

2020年度工作总结和“十四五”期间工作计划安排

2020年，在区委、区政府的正确领导下和市城市管理行政执法局的指导下，在区有关职能部门和街道的支持下，我局全面推进依法行政工作，以深化“更干净、更整洁、更平安、更有序”为目标，以“依法依规”为前提，以更新更高的标准要求，持续抓好城市综合环境大提升，全面推进城市管理精细化、行政执法规范化、管理手段智能化。现将有关情况报告如下：

一、城市管理工作主要措施

（一）城市管理精细化。城市精细化管理是指综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式，是旧式城市化转为新型城市化的重大变革。目前，我区通过现有的网格管理载体，构建城管行政执法大队进街道、中队进社区的城市网格管理体系，着力形成“层层递进、纵向到底、横向到边”的工作机制，将网格化管理目标、任务、职责和要求，量化到块，细化到人。现已初步建成城市管理“发现问题、信息上报、事件分转、人员调度、及时布置”的为一体的网格的网格化管理闭合系统。

（二）行政执法规范化。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指见》（中发〔2015〕37号）文件精神，按照住建部、省住建厅“强基础、转作风、树形象”专项行动统一部署，贵池区制定了《印发<关于理顺贵池区城市管理行政执法体制若干意见>》（贵政〔2019〕7号），以镇街道和园区为重点，全面推进城乡统筹部署的跨部门、跨领域综合行政执法，明确综合行政执法范围和权限，提高管理与执法效率；以提高人民群众满意度为核心,以执法规范化建设为主线，坚持依法行政，严禁执法不作为，严防执法乱作为，严抓学习培训，打造能力更强、作风更优的城管执法队伍。

（三）管理手段智能化。“大数据时代，让城市更聪明一些、更智慧一些，智慧城市规划排在首位”，习总书记的讲话为现代化城市管理点明了方向，我局为深入贯彻落实习总书记讲话精神，积极引进先进技术平台，如数字化城市管理指挥平台、智慧停车项目、城市生活垃圾分类等，构建以网格化管理为基础的智能底板，通过通信、数据、应用和物理联动的方式，建立起一体化指挥平台，保障指挥调度能力，不断推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。

二、城市管理工作情况

（一）城市市容秩序管理

1、严“治乱”下的市容市貌管理方面。今年以来，贵池区以创建全国文明城市为目标，着重部署人力、物力和财力，加强城市管理工作。贵池区执法局以创建全国文明城市为抓手，实施“延时段”管理模式，落实“门前三包”管理责任，定期或不定期开展专项整治行动。根据新出台的《池州市城市市容和环境卫生管理规定》，重新制定了《贵池区市容和环境卫生责任书》，签订责任书8035份，粘贴公示牌6800块。2020年，推进城市管理“治乱”方面，劝导流动摊点859起，规范出店经营342起，处罚出店经营、占道经营20起，处置乱堆乱放问题101处、清理破旧店招16块；户外广告受理审批件1536件，方案调整退回221件，审批通过1315件；其他类广告审批受理21件，审批通过21件，户外广告、店招店牌审批合格率达90%，破损广告整治率达98%，违规设置户外广告立案4起；主城区累计清理拆除460块，面积共计4903.06平方米；东部新城累计清理拆除532块，面积共计5007.5平方米。拓展“门前三包”实施路段，重点在翠微苑小区（含梅龙路、罗城路）、科苑路、南湖路、清风巷、永胜巷等路巷推行，截止目前，签订“门前三包”的商户已达8400家；违法建设方面共拆除新增及存量违法建设4420.4平方米（其中新增违法建设查处2600.4平方米，存量违法建设查处1820平方米）,立案37起，正在办理中。共组织拆违行动16次，派出人员共935人次。行政处罚方面办理行政处罚案件9310件，其中：当场处罚简易程序案件9172件(非机动车违停8584件、摆摊设点496件、其他类市容管理92件)；一般程序案件138件（出店占道经营24、焚烧秸秆57件、损坏绿化设施3件、违法建设37件、倾倒堆放建筑垃圾、生活垃圾13件、违规设置户外广告4件，下达《责令改正违法行为通知书》3450余份。

2、严“治乱”下城市管理建立共治共管模式。城市是市民的城市，市民是城市的主人。严“治乱”旨在为市民创造更舒适的城市生活环境，一切以为人民服务为目标。城市精细化管理需要社会各界和广大市民的广泛、积极和深度参与，否则取得的成效也难以巩固和持久。一方面，如何调动市民和社会各界的积极性、主动性是城市管理工作进一步提升的关键；另一方面，以多年来城市精细化管理的实践和现有的经验看，城市管理工作的提升需要依靠政府、市场与社会三方面的基本力量。因此，以政府、市场、社会和市民构建的城市管理模式，发挥各个部分的自我建设、自我管理、自我服务、自我监督功能，创造条件和机会让各界积极参与，达到共治共管的局面。

（二）城市“网格化”管理让城市更智慧

1、全面推进城市管理网格化。按照主城区城市管理网格化实施方案，执法重心下移的要求，加强主城区派驻人员管理力度，建立考核体系，研究制定贵池区主城区城市管理网格化考核办法，通过定人、定岗、定责、定目标、定考核等措施实现城市管理精细化、规范化。目前，一方面，主城区网格化区域划分为三级网格，一级网格以区执法局机关科室和直属督察大队为主，以区级承担的城市管理区域为基本面，实行协调调度。区执法局局长任一级网格长，其他班子成员任副网格长；根据主城区街道行政区划，设立主城区四个街道、江口街道五个二级网格，网格执法大队大队长为二级网格长，具体负责城市管理和行政执法工作；以现有29个城市社区中队为依托，设立三级网格。鉴于区域方位和工作难易程度，在主城区暂设28个三级网格，杏花村文化旅游区设立一个三级网格；十里、长岗社区合并设立一个三级网格，江口街道结合工作实际目前设立五个三级网格。以上部署在街道、社区的人员配备由各街道自行调整，具体办法由街道另行制定。另一方面，以镇街为单位，以集镇建成区、国、省、县道沿线两侧建筑控制区为圆心，结合镇街城管队伍，把管理目标、任务落实到镇街，加强市容秩序管理。依托区数字化城市管理指挥中心和镇街道数字城管指挥二级平台，共享市级数字城管平台，提高案件处置率，截止2020年11月30日，中心共受理数字案件33945件，结案32029，结案率94.36%，接听电话投诉1868起。

2、城市网格化管理向智慧化转变。建设智慧城市需要融入 ……此处隐藏3402个字……想，提高思想认识。

1、以党建为引领，查改结合，深入开展深化“三个以案”警示教育活动。加强思想政治工作，增强队伍的凝聚力，形成人人思进的氛围。开展好思想政治工作，坚持不懈地对城管执法人员进行执政为民教育、党的宗旨教育、职业道德教育、党风廉政教育、法制教育、艰苦奋斗教育和爱岗敬业教育,持续推动深化“三个以案”警示教育工作，把“学”“查”“改”“立”各项措施谋深做实，确保深化警示教育工作稳步推进。结合身边典型案例，紧扣民主生活会主题，结合对照检查和谈心谈话情况，对照政治维护、担当作为、勤政廉政和工作作风等方面认真寻找差距，深刻剖析产生的原因与根源，认清问题实质，提出整改的具体措施。认真查摆存在9个问题，制定了整改措施“四清单”，强化整改落实，加大履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”的力度，在纪律教育上抓得紧一些，在日常管理上要求更严格一点。

2、以党建为引领，联合局团委、妇联，塑造党员先锋。

今年以来，为完善我局基层党支部的建设，经局党组研究，上级党组织的同意，成立直属督察大队党支部，以及因网格化属地管理基层执法大队党支部进行相应的名称变更。党群共建方面，在局党组的带领下，机关党委、局团委、妇联联合开展了“激扬青春，筑梦城管”元旦晚会、“知识向党敬芳华”知识竞赛等各类文体活动，同时组织干部职工参加市级、区级比赛，并取得了一定的成绩，较好地展现了干部职工团结进取、昂扬向上的良好形象。

以党建为引领，加强阵地建设，开展“加钢淬火，赋能城管”讲训堂活动。为确保讲训堂活动扎实有效地开展，局党组研究决定，成立贵池区“讲训堂活动领导小组。活动紧紧围绕 “加钢淬火，赋能城管”这个主题，加强城管队伍综合素质能力培养，激发广大队员参加 “讲训堂”活动的内在动力和潜能，真正做到“干什么学什么，缺什么补什么”，为顺应人民群众对住民环境的期待补短板强弱项。一方面，大队党员做到率先垂范，以身作则，牢记党员职责和使命，严格遵守各项纪律，履行党员职责和义务，带动其他非党员干部在工作上、纪律上、生活上做到真抓实干，廉洁自律，互相配合。另一方面，各大队结合城市管理网格化工作实质，定期或不定期地深入向各中队、网格进行督察，发现问题，，制定问题清单及时整改落实。同时，局属干部职工根据自身不同的工作环境，认真落实单位的各项规章制度，文明执法，将执法工作变成为民服务。

2021年工作计划

2021年，我局将紧紧围绕服务为民的目标，坚持以问题为导向，夯实工作基础，完善网格化管理，建立长效监管机制，加速贵池区城市生活垃圾分类处理工作全面覆盖，持续推动各项工作稳步进行，着力做到以下几点：

（一）以制度为保障，提升综合城市管理执法改革深度。一是根据区委、区政府政府出台的相关文件，进一步建立与相关镇街、园区及相关职能部门的协作机制，明确管理与执法的分界线，搭建畅通、有效的沟通渠道。二是以提标促提质，提升城区精细管理水平。将精细化管理的要求贯穿城市管理的每一个细节，通过制度管理、专业管理、细节管理，提高管理质量和执法效率，提高执法人员处理重点、难点问题和案件的能力。三是从能力建设入手强化规范执法。以推进新一轮综合行政执法体制改革为切入点，依托执法与管理部门配合协作机制，培训执法人员学懂弄通综合执法部门与相关行政主管部门的职责边界，规范运用与主管部门的工作衔接、信息互通、案件移送等措施。用好数字城管指挥中心等创新载体，围绕市容环卫、城乡规划、环境保护、建筑施工等重点领域，加强执法人员业务培训。加快执法骨干培养和执法业务能力生成。严格落实行政应诉工作的各项规范要求，侧重规范履职建档留痕，强化执法办案源头把关，着力提高行政应诉能力。四是强化案件办理能力。主要通过健全案件办理工作机制，坚持重大案件集体研究讨论制度，实行“办案、核审、审批”三分离制度，坚持办案员、法制科、局领导三级把关的案件核审制，以及开展案件评查的工作方式，来进一步提升案件质量，有效化解和防控行政败诉等风险。

（二）以法律条例为抓手，提升城市形象、品质。一是突出市容秩序管理工作。大力开展全国文明城市创建攻坚行动，建立创建全国文明城市长效管理机制。二是进一步建立健全创建责任机制。把文明城市测评体系的工作指标和任务纳入平时工作的每一个方面，通过签订创建工作目标责任书进一步明确工作任务，落实工作责任。三是扎实开展市容环境专项整治，深入开展城管执法进社区、进小巷、进城乡结合部行动，努力打造宜居的幸福家园。四是重点突出沿街店面的管理、市场周边和学校周边摊位管理、户外广告管理、静态停车秩序、公共自行车停放管理。五是继续抓好流动摊点的动态管理，在不影响交通的情况下，科学合理设置便民摊位，实现市容秩序稳中有进，进中有新的良好局面。

（三）以队伍素质和管理水平的提升，改变城管整体的社会形象。一是以不断增强能力为前提，以有效的沟通为依托，以为公众提供满意的服务为标准，不断提高营口城管的美誉度。一是注重媒体宣传引导。加大正面宣传力度，推出城管公益广告宣传片、宣传画，努力扩大城管部门的社会影响力。二是认真落实党委主体责任。全面落实中央八项规定和和四项突出问题的自查自纠工作，完善党风廉政建设和作风建设长效机制，进一步加强干部廉政教育工作，引导党员干部加强党性修养，自觉遵守党规党纪，从严加强干部日常管理，完善重要岗位廉政风险防控，严格落实“一岗双责”制度，持续改进作风，以上率下带动形成风清气正的政治生态。三是扎实开展党建工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、深化“三个以案”警示教育等活动，深化支部主题党日活动，各党支部制定全年主题党日活动计划。

（四）把握工作重点，推进垃圾分类各项任务完成。全力抓好项目建设。指导跟踪街道社区按照《池州市居民小区实施生活垃圾分类定点投放工作导则》，抓紧落实垃圾分类集中投放点定位，保障集中投放点正常施工，督促施工单位加快工程进度；按照建设工程质量监督管理制度，会同各街道、项目监理公司加强工程监管，确保建设项目按时按质按量完工；同步推进建筑装潢及大件垃圾暂存点布点建设。一是完善分类体系建设。围绕分类投放、分类收集、分类运输、分类处理核心过程，指导街道社区落实垃圾分类督导员，确保垃圾“分得出”；加强和市级对接，拿出具体方案，为“有害垃圾”和“厨余垃圾”找到“出路”，实现垃圾分类系统运行全过程闭环。二是加强宣传和培训工作。利用致群众一封信、宣传画、车载广播，持续开展群众性宣传，为垃圾分类试点“热场”，不断提高垃圾分类知晓率，营造良好社会氛围。加强公共机构和小区垃圾分类督导员，社区、物业公司及公共机构有关人员培训工作，使其知道垃圾具体怎么分，垃圾怎么投放、收运和处置，解决垃圾分类“是什么、为什么、怎么办”的问题。三是加强督查跟进，狠抓责任措施落实。对照《实施方案》，完善区生活垃圾分类考核评价体系，建立与职责任务相匹配的随机督查、定期考核和公开通报机制，加强工作沟通和信息共享，落实常态化监管和奖优罚劣激励措施，推进相关街道、公共机构等垃圾分类工作责任主体履职尽责，确保我区垃圾分类工作开好头、迈好步，各项工作扎实有效。