某市市场主体分析报告

市场主体分析报告

20**年*月*日***对**局市场主体培育活动通报作出批示：认真分析查找我市企业个数偏少、净增数偏少、市场主体数与企业个数不匹配的原因并制定弥补措施。按照领导批示要求，经行政审批、发改、工信、市场监管、税务等10部门进行专题研究，逐项梳理分析并提出解决措施，具体情况报告如下：

一、我市市场主体类型

我市涉及到的各类市场主体类型分为内资企业（公司、分公司、非公司制企业法人、营业单位及合伙企业、合伙企业分支机构、个人独资企业、个人独资企业分支机构）、外资企业（外商投资企业及其分支机构）、农民专业合作社、个体工商户四类。

二、市场主体发展总体概况

按照**市场主体培育活动通报中显示的数据，截至20**年*月*日，我市市场主体总数为*****户，其中企业****户（农民专业合作社****户未统计在内），个体工商户为*****户。****年上半年，新增市场主体数为****户，其中企业新增****户，个体工商户新增****户。

我市20**、20**、20**上半年期末市场主体总数、新增各

类市场主体数及注销数对比如下：

从上述对比可以看出，我市市场主体增量是逐年上升的，并且企业增幅较往年增大。今年上半年个体工商户与去年同期相比呈现负增长，应与去年澳林、手拉手市场开业有关。同时，市场主体退出数量逐年上升，仅今年上半年就注销****户，企业注销***户，占今年新增企业的**%，这也是我市市场主体净增率低的原因。

任丘、河间、泊头、黄骅、沧县五个县市，2018年6月底市场主体总数及2016年度、2017年度、2018年上半年新增市场主体数量以及2018年上半年注销数量对比：

从上述对比可以看出，我市的市场主体总量仅次于**，企业数量低于**和**，近两年的增量也低于任丘和泊头。另外，**有外商投资企业的登记权限，外资企业数量统计在企业数中，而我市没有外资企业登记权限，我市的外资企业和股份公司需在**登记，通报中未统计此部分企业。20**年上半年注销数量也比较多，仅低于任丘。

三、我市企业数量偏少的原因

（一）市场主体数据统计有误。沧州市审批局市场主体培育活动通报中，截至*月底我市企业数为****户，农民专业合作社****户未统计在内，而**、**统计在内。**市局登记的外资、股份公司、有限合伙等类型企业**户也未统计在内，截至20**年*月底我市实有企业*****户，实有市场主体总数为*****户。

（二）申请人认识不到位。大部分申请人认为个体工商户注册手续简单、不用每个月报税而选择办理个体工商户。现有个体经营模式能够满足日常经营需求，存量个体经营户“个转企”的意愿不强，造成企业数及新增企业数偏少。有的申请人是因为业务发展需要、投标需要才不得不注册企业。

（三）传统产业受大气污染治理、产业政策调整、市场因素影响较大。保温材料、化工产业、电线电缆是我市传统优势产业，从业创业人员众多，拥有较大的市场主体数量基础，近年来三类传统产业受到冲击较大，保温材料产业面临京津冀地区持续的环保压力，中小投资者有外迁倾向，在我市的投资积极性下降；化工产业方面，因为**市连续出台限制新增政策，该产业一年来无新增项目；电线电缆产业受全国范围内产能过剩影响，新建项目数量逐年下滑。

（四）新产业新动能尚未形成集聚发展势头。我市在装备制造、再制造、新型材料、电子信息产业方面出现了一批高端高新项目，但产业带动作用仍然不足，对市场主体增长的贡献度有待进一步提高。

（五）土地因素制约中小投资者创业发展。因我市土地占补平衡指标匮乏，经济开发区对投资项目有着严格的准入条件，中小投资者面临的土地制约日益明显，乡镇新上企业的难度加大。

四、我市企业净增量低的原因

我市企业净增量低的原因主要是市场主体退出增量较大。

（一）准入不准营问题。商事改革后市场准入门槛降低，办理营业执照手续更为简单，但因产能准入条件、排放不达标、无合法用地手续以及其他无法取得行业许可证等原因，导致部分企业和个体取得营业执照后无法经营。

（二）大气污染治理中散乱污企业被关停。在强力推进大气污染综合治理过程中，部分企业通过规范治理取得环评手续得以继续经营，还有一部分老企业由于产业政策、工艺、规模等原因无法达到排放标准而关停。

（三）市场主体退出便利化水平提高。简易注销的推行提升了退出效率，降低了退出成本，同时也提高了市场主体注销的主动性。

（四）失信联合惩戒机制增加企业注销主动性。过去因为注销成本高、手续复杂等原因，企业不经营了往往不办理注销登记，导致一些僵尸企业存在。失信联合惩戒机制施行后，企业不注销又不按时年报、长期不经营会被列入黑名单，其后果是三年内不能担任企业的高级管理人员甚至限制消费等，一定程度上推动了企业主动注销。

五、下半年培育市场主体的具体举措

（一）纵深推进商事制度改革。深入推进“多证合一”，完善“一窗受理、一表登记、信息一次采集、共享一个平台”，实现“一照一码走天下”。着力降低市场主体准入门槛，创新完善登记制度，提升市场主体登记便利化水平，不断充实登记窗口力量、提高服务效率和服务水平。

（二）加强新兴产业培育支持，促进传统产业转型升级。加大对新兴产业项目、重点转型升级项目的政策和资金争取力度，促进新业态新模式兴起，促进新型产业带动传统产业的改造提升。

（三）加强中小创业者土地供应，促进小微企业增长。建议通过建设小项目区、产业孵化器、农业园区等措施，增强我市对小微企业的吸纳能力。

（四）着力营造良好的市场环境。严厉打击违法经营行为，加大无照经营查处力度，进一步规范合法经营，促进市场主体增量发展。

（五）严格做好项目督导考核，增强乡镇项目建设积极性。统筹协调开发区、乡镇、各部门形成合力，不断提升我市对投资创业者的吸引力。严格落实项目建设督导考核制度，促进各乡镇加大招商引资和项目建设力度，加快更多市场主体在我市落户。

（六）坚持新发展理念，创新扶持举措。重点支持新业态、新经营模式发展，支持科研人员、高校毕业生、返乡农民工、化解过剩产能职工等重点群体创业创新；落实好国家和省扶持小微企业发展各项政策措施，支持微型企业上数量、小型企业上规模；进一步完善小微企业名录功能，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，加快小微企业“专精特新”发展。

（七）深入落实国家、省、市支持服务雄安新区和京津冀协同发展的各项政策。加强与京津两地合作交流，快速高效做好京津产业转移和转型升级登记服务，积极承接非首都功能产业转移，促进区域间产业协同发展。重点推进“个转企”、“规下转规上”工作，既要数量又要规模和效益。