完善纪检监察体制机制建设 确保纪检监察工作高质发展

一、严格执行落实各项规章制度，确保纪检监察工作规范

（一）坚持依纪依法

要坚持法定职责，严格按照党章、党规和法律规定履行职责，严禁超越职权。要严格遵守工作程序，落实监察法和监督执纪工作规则要求，保证监督工作既规范有序，又畅通高效。

（二）坚持实事求是

实事求是是做好新时代纪检监察工作的生命线。既要了解违纪违法的性质，还要了解违纪违法的原因，更要了解违纪违法的社会危害性，再按照“四种形态”实事求是地进行处理。一切从实际出发，不能主观片面，不能随意放大或缩小，经得起历史的检验，经得起纪法的检验。

（三）坚持安全底线

要认真研究解决监察体制改革带来的新问题，要不断提高审查调查安全工作能力，抓住留置场所安全、看护工作规范、借调人员管理等关键环节，把安全责任落实到岗、落实到人，确保审查调查安全，坚决守住不发生安全事故的底线。

二、加强派驻机构体制机制建设，保证派驻监督提质增效

（一）提高业务水平

部分派驻机构存在人员短缺，纪检业务水平参差不齐的情况。需进一步完善人员交流机制，使人员能进能出。同时，完善抽调制度，上级纪检部门抽调派驻机构人员需明确时限和通盘考虑，确保每个派驻机构固定有二至三人开展工作。定期开展业务知识交流培训，每次培训务求实效，使派驻人员业务水平得到提高。

（二）明确隶属关系

目前派驻机构人事权在县纪委，财权、组织关系等在驻在部门，不利于更好的开展监督。另外，派驻纪检组组长行政级别为副科，驻在部门大多为正科级，甚至副处级，开展监督的过程中存在一定的难度，建议偶尔派一名纪委常委参与驻在部门民主生活会等，对重要工作进行指导，让驻在部门引起重视、形成震慑。另外，需进一步明确监督范围，如商贸物流园归口商务局，但商务局对商贸物流园的人财物都没有管辖权，容易造成监督的空档。

（三）加强具体措施

一是加强业务管理。派驻机构负责人要参加有关重要工作、会议和活动，建立健全相关制度，加强对派驻机构信访举报、问题线索处置、查办案件等工作的督促检查和指导协调。二是加强履职监督。完善派驻机构向县纪委报告工作等制度，加强对派驻机构及其负责人履职情况的检查考核，强化对派驻机构及其负责人失职渎职行为的责任追究。对党风廉政问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。

三、推进基层纪检监察组织建设，实现末梢监督全面覆盖

（一）配齐配强人员

乡镇（街道）、村（社区）纪检监察组织长期存在人员配备不齐的情况，部分乡镇安排机关年轻人员到村（社区）担任村级监督委员会主任，但存在工作为兼职、对当地社情事务了解不全面的情况，不能更好的开展监督。

（二）加强业务培训

开展“以干代训”轮训工作，根据实际情况制定轮训时间表，通过分期、分批方式让乡镇（街道）纪检干部参与委机关办理的大案要案，以实践代替培训，在干中学、在学中干，督促纪检干部进一步熟练掌握审查调查技巧及案卷文书等专业知识。委机关纪检监察干部与乡镇（街道）纪检干部开展帮带，做到有困难随时交流、有问题随时解决，有效破解基层纪检监察干部“不会干”“怎么干”的问题，提升乡镇（街道）纪检干部综合素质和业务能力。乡镇（街道）纪委要随时随地对村（社区）监察人员加强指导，深入村社走访了解监督效果。

（三）打通监督末梢

将持续深化“实施打通‘末梢神经’监督全覆盖”贯通到乡镇纪委、村级纪检委员和村务监督委员会，增强乡镇纪委履职能力，激发村级监督政治活力，强化监督首责，做实“监督在一线，一线在监督”，让乡镇纪检监察组织成为社情民意的瞭望者、群众利益的维护者、基层干部身边的敲钟者，厚植党执政的政治基础和群众基础。通过探索激励保障措施，探索形成一批务实管用、可复制可推广的长效机制，构建起县、镇、村一体联动监督体系，以高质量监督促进高质量发展，为实现“强基促稳”提供坚强政治保障，切实推动全面从严治党各项要求在基层落地生根。