近年来,为了实现切实解决执行难的工作目标,我院在县委的正确领导、人大的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下,始终坚持将执行工作作为“一把手工程”抓牢、抓实,不断创新执行方式方法,推进执行机制体制改革,加强执行信息化、规范化建设和联合信用惩戒机制建设,先后开展春雷行动,夏季雷霆,秋季攻坚,冬季风暴等多项执行活动,取得了一系列成效。2018年至今我院共受理各类执行案件xx件,结案xx件,执行到位标的xx亿元,现将有关经验总结如下:
1.夯实基础,执行管理机制不断健全。近年来,我院不断完善执行管理机制。第一,加强立审执衔接配合,立案阶段,引导当事人提供财产线索、及时申请财产保全;审判阶段,提高裁判文书的可执行性和自动履行率,从源头上化解矛盾纠纷。同时实行裁执分离,制定了《xx县人民法院审执分离体制改革办法》,深化执行机制的改革,确保执行权公正高效廉洁运行。第二,严格落实最高院出台的有关执行保全、执行异议复议、变更追加、网络拍卖等37个重要司法解释和规范性文件,扎紧执行权运行的制度铁笼。第三,2016年以来我院所有执行案件全部录入执行案件管理系统,使案件办理过程全程留痕、实时跟踪、精准管理。第四,我院建立了专门的执行指挥中心,配备专用电脑,保障远程指挥、执行会商功能的硬件设施等设备,建立了专门的工作机制和值班制度,配置专门执行人员12人,并建立《xx县人民法院执行指挥中心管理制度》和新收案件流程管理细则。通过执行指挥平台对全院执行案件实行动态监管,进一步促进了执行案件有序、规范操作。第五,流程公开,我院执行案件均可通过中国执行信息网查询,执行案件流程进度均录入系统,当事人可以登陆网站查看。我院于18年开发了微信小程序,目前该程序已正式上线,当事人可通过手机微信更方便快捷的查询执行案件进度。
2.抓住关键,执行信息化、规范化不断增强。2018年以来我院依靠网络查控“总对总”系统,将查控信息源拓展到银行存款、车辆、房产、税收、支付宝等多个领域。基本实现对被执行人主要财产形式的全覆盖,2018年以来我院通过网络查控“总对总”系统集中查询各类财产信息、查控房产、土地、查扣机动车。全面推行网络司法拍卖,为当事人节省了佣金,提高了财产变现率。我院特别制作了执行流程节点规范操作流程,要求全体承办人员严格按照要求及时、准确的录入执行案件流程节点,保证每一个终本案件均符合终本要求,截至目前我院终本合格率100%。
3.合力攻坚,不断完善联合惩戒机制,积极推动完善被执行人“一处失信,处处受限”的信用惩戒大格局。近年来,我院始终坚持党委统一领导,紧紧依靠党委总揽全局、协调各方推动工作,着力建立合力解决执行难、打击拒执罪协调联动机制。县委政法委牵头组织召开我县执行联动机制工作推进会,并出台相关文件。如县委、政府两办联合下发了《关于支持人民法院解决执行难问题推进“诚信xx”建设的实施意见》,县公检法三家联合下发了《关于敦促被执行人依法履行义务的公告》。此外,由县委政法委牵头会同组织部、政法委、检察、公安等18个部门印发《关于建立完善执行联动机制若干问题的意见》。2019年初我院与xx县公安局建立合作机制,利用公安机关大数据系统通过临控措施查找长期失联失信被执行人达30余人,县委有关部门也将信用体系评价纳入其综合评价体制中,如在村两委换届时,将候选人是否被纳入失信惩戒系统作为重要评价指标,实行一票否决制。2018年以来我院将1255名失信被执行人信息纳入全国失信被执行人黑名单,对失信被执行人在置产置业、投融资、招投标、出入境和高消费等方面进行严格限制,通过通过微信公众号、xx电视台、报纸(xx周讯等)、沿街LED屏等各种渠道全方位曝光失信被执行人741人次,促使534名被执行人主动履行了义务,营造了全社会理解执行、尊重执行、协助执行的良好法治环境。
4.重拳出击,强力打击拒执行为。突出执行的强制性,2018年以来相继开展“春雷行动”、“夏季雷霆”、“秋季攻坚”、“冬季风暴”、“百日执行攻坚”等集中执行活动,干警们顶风雪、冒酷暑,放弃和家人团聚的双休日、节假日,早上堵被窝、中午堵饭桌、晚上堵牌桌,抓住一切战机,围堵失信被执行人,打出了声威,形成震慑失信被执行人的高压态势。罚款xx人,拘留xx人,以拒执罪向公安移送案件线索xx件,逮捕xx人。
5. 加强培训,提升干警司法本领。持续加强执行队伍建设,打造政治过硬、敢打硬仗、能打胜仗,作风顽强的现代化执行队伍。定期组织执行干警开展系统的执行业务培训,巩固学习执行相关法律法规知识,更新知识体系,交流执行工作经验,尤其鼓励新进执行干警优化知识结构,提升适用法律的能力,努力提升整体执行队伍的综合素养。
6. 源头治理,全力化解信访矛盾纠纷。我院特别重视执行信访工作,坚持从源头上化解信访矛盾,定期对执行干警进行业务培训,加强执行人员行为规范;加大执行力度,杜绝执行超期和延误执行,减少当事人信访可能性;配备专职人员负责执行信访的接待和办理,及时处置信访案件,局领导限期督办信访案件。今年以来我院坚持院领导、执行局长亲自接访制度,经认真排查我院暂其他涉执舆情隐患。
执行工作是一个需要长期持续努力的事业,不能一蹴而就,也不肯能一劳永逸,虽然我们已经实现“基本解决执行难”的阶段目标,但更高、更艰巨的“切实解决执行难”目标又在前方,我院将以习近平新时代中国特色社会主义理论体系为指导,保持永远在路上的清醒认识,在县委领导,县人大监督,县政府、县政协和社会各界的支持下,不忘初心,砥砺前行,在司法为民上谱新篇、创佳绩!
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