在全市交通行业安全生产专项整治三年行动动员部署会上的主持讲话

在全市交通行业安全生产专项整治三年行动动员部署会上的主持讲话

区交通局二级调研员 陈杰

（2020年8月28日）

同志们：

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真贯彻落实党中央国务院、交通运输部、市委市政府和市交通局以及区委区政府关于开展安全生产专项整治三年行动的部署要求，今天我们在这里召开全区交通行业安全生产专项整治三年行动动员部署会。

今天参会的有：局属三个中心、交通执法渝北大队、机场大队主要领导、分管领导和安全科长，局机关科室负责人，交通行业重点企业负责人。

今天的会议，局党委高度重视，专题进行了研究，罗局长要对三年行动作动员讲话，因区委区政府有重要会议不能参加，动员讲话材料会后印发各单位。会议就一项议程，分析研判当前全区交通行业安全生产形势，宣贯推进全区交通行业安全生产专项整治三年行动。下面，我就切实抓好安全生产专项整治三年行动，讲三点意见。

一、保持清醒头脑，充分认清当前我区交通行业安全形势

今年以来，全区交通行业认真贯彻落实交通运输部和市区两级党委、政府和市交通局安全生产工作安排部署，扎实开展“平安交通”三年攻坚、安全生产集中整治等专项行动，严格安全监管执法；持续推进防范化解安全生产重大风险攻坚战，管控化解各类风险隐患；坚持“外防输入、内防输出”，狠抓新冠肺炎疫情防控和群众基本出行保障到位；严格安全生产监督检查，积极迎接国务院安委会和市区考核巡查，认真圆满完成了各级考核任务；科学处置、成功应对了强降雨、大面积水毁塌方、洪峰过境等一系列突发事件，确保了全区交通行业安全生产形势持续稳定。这些成绩的取得是大家思想重视、勇于担当、共同努力的结果，值得充分肯定。在此，我代表区交通局向大家表示感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前全区交通行业安全生产与自然灾害防治面临的形势依然严峻，安全生产整治任务艰巨。

一方面是安全风险交织叠加。从全国范围来看，6月13日，浙江温岭液化气槽罐车爆炸，造成20人死亡，172人受伤；7月7日，贵州安顺公交车坠湖，造成21人死亡，15人受伤。从全市范围来看，集中复工复产期间，我市交通行业11天内相继发生了3起涉危运输事故，16天内接连发生了3起交通建设工程亡人事故，“5·4”乌江白马渡口“渝武客006”号因暴雨造成翻沉；“6·14” G5001绕城高速危化品运输车撞击护栏侧翻；“6·11”巫溪暴雨造成4船断缆1船沉没；“6·12” 巫溪暴雨造成施工巡线人员突遇山洪4人落水2人失踪等各类险情事故频发；部分行业监管矛盾突出，事故反弹明显，二季度道路运输事故数、死亡数同比上升30.8%、28.6%，交通建设领域4月、5月均较同期“双升”100%，上半年我市交通建设事故占全国通报总量的17.9%，紧随四川之后排全国倒数第二。从全区交通行业领域看，交通建设方面，今年辖区内高速路、铁路建设连续发生4起一般生产安全事故，亡4人（2.27中铁十九局6标319跨线桥高坠、3.30合长高速4标秦家山大桥高坠、5.27渝长扩能4标御临河特大桥高坠、8.8中铁十九局6标触电事故），特别是高坠事故反复发生，教训十分深刻，影响十分严重。今年受疫情和持续强降雨、高温天气的影响，建设进度严重滞后，目前由于季节转换，时间很紧，各交通建设项目势必在剩下的四个月时间里加快建设施工进度，赶工期，追进度，发生事故的风险增大；公路安全方面，我区普通公路中农村公路占比高，临水临崖、高边坡、危岩路段众多，发生边坡垮塌、高坠、路基沉降等安全风险突出；道路运输方面，三季度是运输高峰和暑期客运高峰重叠期，旅游观光和学生返校客流相互交织，辖区客运安全压力特别大。危险化学品运输需求旺盛，安全及防污染、防泄漏、防燃爆等工作面临严峻挑战。

另一方面是安全隐患问题依然突出。通过日常检查发现，个别单位存在安全工作落实“打折扣”，对安全生产工作思想认识不到位，安全监管力度层层衰减；少数企业落实安全主体责任“宽松软”，缺乏发现问题、解决问题的主动性，不同程度的存在安全管理不到位、安全投入不到位、应急管理不到位、安全教育培训不到位，安全生产“最后一公里”问题需要攻坚解决。

对此，各单位、各企业要进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，保持清醒头脑，准确把握安全形势，坚决克服麻痹大意、疲劳厌战和松劲懈怠等思想，强化红线意识，增强底线思维，切实抓好抓实今后四个月安全生产和自然灾害防治工作。

二、把握工作要求，高标准推进安全生产专项整治三年行动

这次安全生产专项整治三年行动，是总书记亲自批示，国务院批准实施的，整治广度前所未有、深度前所未有、力度前所未有，是当前和今后一段时期做好安全生产工作的总抓手。各单位、各企业要紧盯目标任务，牢牢扭住“学”“查”“改”“立”，把理论武装贯穿始终，把问题整改贯穿始终，把制度建设贯穿始终，高标准推进专项整治三年行动。

一是抓目标。此次安全生产专项整治三年行动的目标是：深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进交通行业安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决防控重特大事故，有效遏制较大事故，切实减少一般事故,为加快经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。

二是抓重点。这次安全生产专项整治三年行动，从全市层面看，市安委会制定下发了“3+11”工作任务（3个专题和11个专项）及828项任务清单；从行业层面看，交通运输部安委会制定下发了“2+9”工作任务（2个专题和9个专项）及81项任务清单。市交通局根据职能梳理抽出交通行业涉及的主要任务，编制了《重庆市交通行业安全生产专项整治三年行动实施方案》，形成了重庆市交通行业“3+8”工作任务（近平总书记重要论述、落实企业主体责任、工业园区3个专题，危化、消防、道路运输、交通运输邮政寄递、建设、城市运行、危险废物等8个专项），共计319项任务清单。区交通局结合市交通局、区安委会任务清单，制定了行动方案和渝北区交通行业安全生产专项整治三年行动挂图作战任务（问题）清单，共10个专题，305项任务，会后发给各单位，征求意见后正式印发。

三是抓节点。此次安全生产专项整治三年行动，从2020年6月至2022年底，分四个阶段进行。一是今年7-8月份为动员部署阶段。各单位要全面启动专项整治三年行动，宣贯专项整治工作部署要求，并结合实际进一步细化任务清单，明确任务、目标及进度安排、责任人、主要措施等内容。二是今年8月至12月为排查整治阶段。各单位要对本行业领域安全风险隐患开展全面排查，对排查出来的安全隐患要建立问题隐患和制度措施清单（“两个清单”），制定时间表，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。三是2021年为集中攻坚阶段。整治工作中动态更新“两个清单”，针对重点难点堵点问题，集中攻坚、精准施策，通过挂牌督办、现场推进会、“开小灶”、推广有关标杆企业的经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，以重点突破带动全区交通行业安全生产治理体系和治理能力提升，进一步推动整治工作取得明显成效。四是2022年为巩固提升阶段。深入分析全区交通行业安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结固化成功经验，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，形成长效机制。

四是抓责任。此次安全生产专项整治三年行动，局各科室、各事务中心及两个执法大队，要严格按照局法制安全科牵头抓总、各业务科室分类指导、三中心两大队督导的工作机制，分工负责、密切协作，全力落实整治任务。各单位主要负责同志要切实扛起第一责任人责任，主动作为、认真谋划、亲自抓工作，健全完善并落细落实相关工作制度，严格督促企业扎实开展好专项行动，全面落实安全生产责任体系、健全完善安全生产规范化管理体系和安全预防控制体系，推动全区交通运输企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，持续提升行业本质安全水平。

三、强化组织保障，确保安全生产专项整治三年行动取得实效

这次安全生产专项整治三年行动涉及面广、时间跨度长、整治任务重，必须从各方面强化保障，才能打好这场“硬仗”、啃下这块“硬骨头”。

一要高度重视强化组织。局成立了正道局长亲自挂帅的安全生产专项整治三年行动领导小组，并设立专班统筹协调整治工作。各单位也必须成立工作机构，建立健全专项整治任务清单、工作机制，做到“一事一办”“专人督办”，确保各项整治内容按计划有效实施。

二要全面统筹有序推进。各单位要将开展全区交通行业安全生产专项整治三年行动与行业年度各项安全生产任务结合起来，对单施工、按“图”作战，统筹推进排查治理，持续推动隐患“清零”，提高工作效能，坚决防止“两张皮”问题，切实把事故隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。同时，要加强与区应急、公安、住建、文旅等部门的沟通协作，坚决摒弃“一亩三分地”观念，加强工作对接，强化信息互通，及时报告重大问题和重大隐患，以重点突破带动道路运输、交通运输及相关各领域安全生产专项整治工作一体推进、同向发力，达到事半功倍的效果。

三要加强督导从严考核。从三季度开始，局将加强安全生产专项整治三年行动的跟踪指导，定期开展督导检查或互查，把各单位专项整治行动开展情况作为年度安全生产考核和年度目标管理考核的重要内容，严格考核奖惩。这里要特别强调的是，要严肃纪律要求，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力的，要视情进行约谈；对重大问题隐患悬而未决、逾期不改的，要依法依规问责，以严肃的追责问责倒逼责任落地落实。

同志们，安全生产工作责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想，切实提高政治站位，以更加务实的态度、更加严谨的作风、更加有效的举措，脚踏实地的抓好此次安全生产专项整治行动，确保全市交通行业安全生产形势持续稳定向好。

今天的会议到此结束，散会！