在2019年县委政法工作暨扫黑除恶专项斗争工作会议上的讲话

市委书记在全市政法工作暨扫黑除恶专项斗争会议上的讲话

同志们：

今天，会议的主要任务是深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实中省市三级政法工作暨扫黑除恶会议精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”以更大的决心、更强的措施、更优的服务，努力建设更高水平的法治x、平安x。刚才，刘书记全面总结回顾了过去一年全市的政法工作，对2018年的工作特别是扫黑除恶工作进行了专项部署，两位同志结合自身职责，对扫黑除恶明责亮剑，态度坚决，措施强硬，我完全同意。

过去一年，我们在市委、市政府的坚强领导下，干部群众上下一心，团结一致，成功打赢“脱贫、新型城镇化建设、生态环境”三大攻坚战；取得了“项目建设、招商引资、深化改革”三大突破；一问责八清理暨基层“微腐败”专项整治行动效果显著；社会治安综合治理进一步增强，实现了重要时间节点“零”非访、打击犯罪“一降四升”目标，获评“xx平安建设先进市”。这些成绩的取得，凝聚了全市干部职工的心血和付出，离不开政法干线上同志们的奋斗拼搏。在此，我代表市委、市政府向全市干部职工和政法干警们致以崇高的敬意和衷心的感谢。

当前，xx正处在重要的历史性窗口期和战略性机遇期，在这个关键时期，我们开展了中央部署的扫黑除恶专项斗争，让我们能够乘势荡涤社会污浊，将遍布各个角落的黑恶痞霸扫出来，将基层政权中有黑恶污点的人挖出来，还社会以清明，还群众以公平，让更多政治忠诚、品德高尚、办实事的人有一个更宽广的舞台，让xx的政治生态、经济生态更趋完美，共同打造一个宜居、宜业的法治xx、平安xx。我想，这就是我们今天会议的目的。下面，就进一步做好今年的政法工作和即将开展的扫黑除恶专项斗争，我再提以下三点意见：

一、提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保政法工作正确的政治方向

政法机关作为国家的特殊权力机关，必须要有坚定的政治立场。从去年开始，我们提出了依法治市的理念，xx的发展规划、行进步伐都必须置于法律监督之下，反过来讲，通过政法机关的职能发挥，创造出安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，力促xx健康、有序、可持续发展，人民群众获得感、幸福感、安全感得以实现，这就是依法治市的最高境界，也是政法机关不可推却的政治责任和历史使命。

一是要坚持党对政法工作的绝对领导。这是新时期政法工作必须要坚持的基本原则。习近平总书记指出：党政军民学、东南西北中，党是领导一切的，强调政法机关是党和人民掌握的“刀把子”，要旗帜鲜明坚持党的领导，确保沿着正确的政治方向前进。政法机关做为人民民主专政的国家政权机关，首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，把党的绝对领导贯穿到政法工作各个方面，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在政法机关得到不折不扣的落实。在以往的工作中，政法机关始终坚持正确的政治方向，始终坚持同市委、政府保持高度一致，始终坚持急难险重面前冲锋在前、勇于担当，运用法治思维谋划工作，运用法治方式破解难题。对于一年来的政法工作，市委、政府十分满意，希望你们以一贯之，一如既往。

二是要坚持以人民为中心的发展思想。习总书记指出：保障人民安居乐业是政法工作的根本目标，政法工作做得好不好，最终看群众是否能够安居乐业，特别是总书记在党的十九大报告中强调：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。始终坚持为民宗旨，就是政法机关的执法、司法活动都是为人民群众的切实利益服务的，就是要扎扎实实的运用法治手段和法制思维，让全市百姓更能感受到公平正义，有更好的物质生活条件，有更强的获得感、幸福感、满足感，身心愉悦，生活愉悦。

三是要坚守公平正义的执法底线。习总书记指出：促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，也是政法机关的生命线，政法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。总书记的论述充分表明了政法机关促进公平正义主力军的作用，深刻阐述了执法、司法的核心价值所在，也是执法、司法活动的基本遵循，是政法工作的出发点和落脚点，我们要持续推进执法体制改革，提高执法司法公平度，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义，并将之转化为对党的自信，对制度的自信。

四是要坚持锻造队伍的职业保障。任何一项工作的贯彻落实，人是最终的决定因素。习总书记指出：做好党的政法工作，必须加强政法队伍建设。xx政法队伍的主流是好的，特别是随着司法体制改革的不断深入，法、检两家员额制改革已基本完成，向职业化进程迈了一大步；以审判为中心的刑事诉讼制度改革也在持续推进中，从根本上改变着政法干警的执法、司法理念；监察委已正式挂牌，建立监察与司法衔接制度，确保各项工作无缝对接、平稳过渡，也是执法、司法职业化进程的重要一环；国家安全机关改革构架已出，防范办系统纳入政法系统的改革已经启动，公安辅警改革启动在即，这些都为政法队伍职业化、专业化、规范化进程提供了制度和机制保障，锻造一支忠诚、干净、担当、党和人民满意的政法队伍，奠定各项政法工作之基应作为一个长远目标去努力追求。

二、依法打击黑恶势力犯罪，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战

开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权的巩固，对进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大的政治意义、现实意义和历史意义。中央、省、市三级以最高的规格、最大的阵容、最强的开局全面铺开，我们也要发扬“不甘人后，永不言败”的xx精神，强势推进，决不可戴着有色眼镜看问题，认为xx市小，不存在黑恶。在这次会议召开前的一周，市公安局的扫黑除恶战役已经打响，并取得了阶段性战果。我们要聚焦涉黑涉恶问题，聚焦突出的重点地区、重点行业、重点领域，聚焦人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力问题，以更坚决的态度、更坚定的决心，全力以赴打赢这场攻坚战。

一是坚持高压态势，一贯到底。这次的扫黑除恶专项斗争以三年为期，2018年常规打，2019年进行重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，2020年健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。这充分表明了以习近平同志为核心的党中央对黑恶犯罪“零容忍”的态度和根除社会顽疾非一朝一夕可为，而是要树立久久为功、持久作战的决心。党中央的决心就是我们最强的后盾，我们要做好打持久战的准备，做好与黑恶痞霸决战到底的准备，一个决心干到底，一个气势打到底，一个目标拼到底，扫出清明世界，打出朗朗乾坤。

二是坚持协调联动，共同发力。我们即将打响的这场扫黑除恶专项斗争，由我任组长，xx同志任常务副组长，相关市领导任副组长，xx同志同时兼任扫黑办主任，各乡、镇其他各职能部门“一把手”为扫黑办成员，这应该是xx政法史上最高规格、最强阵容的严打领导机构，各成员单位都要找准自己的职责定位，牢固树立“一盘棋”的思想，既各负其责，依法履职，又密切配合，通力协作：党委政法委要统筹专项斗争，牵头重大黑恶势力犯罪案件会商研判，在保证检察、法院依法行使职权的前提下，积极协调统一执法思想，及时解决工作中的认识分歧，推动扫黑除恶专项斗争顺利开展；纪检监察机关要切实担起扫黑除恶执纪问责的政治责任，将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期深度交织的复杂案件以及脱贫攻坚领域涉黑恶腐败案件，会同政法机关同步立案、同步调查，做到纪法衔接，协同推进；组织部要把扫黑除恶与加强农村基层建设结合起来，与整顿软弱涣散基层党组织结合起来，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤，要结合村两委的换届，对全市所有自然村的党组织，逐个进行评估和研判，找准症结，对症下药：对党组织书记不称职的坚决换掉；对村级管理混乱、矛盾突出的，要帮助村党组织清理问题，化解矛盾，健全制度；对确属“村霸”、涉黑涉恶的村干部，要移送公安机关、纪检监察机关处理。要时刻绷紧防范黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权这根弦，加强对村“两委”换届的组织领导，树立正确的选人导向，按照“五选”、“十不选”的选人用人标准，列出负面清单，严密选举监督秩序，严防不符合条件的人员当选村干部，坚决把“村霸”、涉恶等不符合干部条件的人挡在门外，我们的政权是红色政权，是党的政权，坚决不允许涉黑人员借染指村级政权洗白翻红。公安机关在基层换届选举中，要广伸触角，获取深层次内部性情报信息，严惩拉票贿选违法行为，要组织充足的警力保障选举正常进行，依法严厉打击冲击会场、威胁恐吓选民等干扰、妨害、破坏选举行为。公安机关作为打黑主力军，要组织不少于10人的专职扫黑队伍，全力摸排线索，多渠道获取线索，快速核实线索，按照打早打小和除恶务尽的原则，查清犯罪事实，查清涉案资产来源、去向、权属和性质，依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，固定证据；法院要加强审判力量，依法准确定性，公正量刑，及时有效办结；检察院对公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的黑恶势力犯罪案件，依法快捕快诉，确保办案时效，对复杂的涉黑案件，提前介入，指导帮助完善证据；银行、银监、工商、税务、国土资源等部门，要在职权内积极配合政法机关调查取证，会同政法机关打击黑恶势力的经济基础。一句话，谁和党过不去，我们就和谁过不去。谁要砸掉党的牌子，我们就砸掉谁的饭碗。今天，市、乡、村三级会议，市委、市政府正式给大家打招呼，把观点言在明处，把丑话说在前面，别到时出了问题怨天尤人。

三是坚持“扫黑”和“反腐”双管齐下。如果说“黑恶”为社会的毒瘤，那么“保护伞”就是这颗毒瘤赖以生长的土壤和养分，它们之间依附成一个血肉相连、利益共存的关联体。要坚持“摘瘤”和“挖根”双管齐下，省委书记在全省扫黑除恶会上明令严禁跑风漏气，明令严禁为黑恶势力说情、开后门。说情隐藏的是利益关系，xx书记要求，凡在专项斗争中说情的，登记在册上报备案，看是否有利益输送，是否有腐败裹挟其中，这也作为我们开展此项工作的一条政治纪律和工作底线。纪检监察机关要和政法机关在深挖“保护伞”方面密切协作，建立问题线索快速移送反馈机制，坚持“一案三查”，把打击“保护伞”与侦办涉恶案件结合起来，把倒查党委、政府主体责任与有关部门监管责任结合起来，做到黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件同步侦查起诉。

四是坚持浓厚宣传氛围与防止舆情炒作相结合。宣传部门要会同政法机关加强对扫黑除恶专项斗争的正面引导，采取多种形式，综合运用传统媒体和新媒体，深入宣传党委、政府扫黑除恶的决心、工作成效和扫黑除恶工作中涌现出的先进事迹，彰显法治权威，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围，同时，要慎重公开报道负面案例，坚持内外有别，防止引发舆论炒作。政法机关要主动与宣传部门沟通配合，推送宣传报道素材，加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，妥善处置重大舆情，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解，共同做好宣传工作，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿，得到人民认可。

五是严格督查考核问责。市委督查室要依据《关于开展全省重点工作大督查的意见》，将扫黑除恶工作纳入大督查范围，集中督查，持续督查，既要明察又要暗访，既要总结推广先进经验，又要抓落后和反面典型，综治委要将扫黑除恶工作纳入社会治安综合治理工作（平安建设）考核评价指标体系，将考核评价结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。党政领导班子、领导干部未能履行扫黑除恶工作职责，有下列情形之一的，严格按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》等有关规定，通过通报、约谈、挂牌督办、实行一票否决权等方式进行综治领导责任督导和追究：1、对扫黑除恶工作不重视，扫黑除恶工作机制不完善，工作措施落实不力，导致黑恶势力发展蔓延、违法犯罪猖獗的；2、对黑恶势力犯罪发现不及时、打击不主动，群众反映强烈的；3、对重大黑恶势力犯罪案件打击不彻底，没有摧毁组织体系、铲除经济基础、打掉“保护伞”的；4、对黑恶势力犯罪线索没有及时向有关部门通报或者移交，造成严重后果的；5、各级党委、政府及社会治安综合治理委员会认为需要查究的其他情形。

六是坚持保护政法干警依法履职。纪检监察机关、政法机关要依纪依法慎重处理对从事扫黑除恶工作政法干警的举报，防止黑恶势力利用举报干扰办案、打击报复。办理黑恶势力犯罪案件期间，对匿名举报的，受理举报的纪检监察机关、政法机关应当具体分析，区别对待，慎重处理；对举报事项不明确的，可以不予受理；对利用信访举报等方式歪曲捏造事实、诬告陷害从事扫黑除恶工作政法干警的，依纪依法从严追究责任。

三、强化安全维稳意识，严密防控各类风险

稳定是压倒一切的政治任务，全面贯彻总体国家安全观，切实增强政治自觉性和鉴别力，切实防控各类风险隐患是我们首先要具备的政治敏锐力。近一两年来，各种影响社会稳定的问题特别是上访隐患此起彼伏，用“井喷式”爆发形容也毫不为过，这一点上政法机关和各乡镇的感触更深，痛点更多。随着国际国内各类不稳定因素、矛盾交织，意识形态领域斗争此起彼伏，各种利益诉求群体非法聚集、上访势头强劲，危爆物品、消防、交通等公共安全隐患风险不断，新形势下政法工作面临的任务依然很艰巨。

一是防控政治领域的风险。国内外敌对势力企图通过渗透控制人的思想，染指国家政治，我们要防的是某些有诉求的群体和个人被洗脑和演变，要加强情报信息搜集研判，广辟情报来源，获取源头性、动向性情报信息；要加强网格巡查，及时删除敌对势力煽动、炒作信息，净化网络环境；要强化反恐演练，提高反恐防暴应急处突能力，确保一旦发生意外，快速处置。

二是防控公共安全领域风险。包括危爆隐患、消防隐患、交通隐患，公安机关要充分发挥职能作用，加大排查力度，横到边、纵到底，加大整改力度，一抓到底，加大处罚力度，罚到倾家荡产，加大追责力度，追到心惊胆颤。

三是强化信访矛盾风险管控。信访维稳已经是制约社会稳定和各项工作正常开展的瓶颈，自2018年始，我市形成了市主要领导、分管领导、市直各部门、各乡镇场齐抓共管的良好工作机制，无数同志艰难的付出，换得了我们“零”上访的战果。成绩虽然骄人，但付出不可谓不巨大，即便如此，我们也仍有“神不知、鬼不觉”的信访隐患冒出，在这点上，希望维稳办、联席办认真研究。一要立足于“摸”，要进一步延伸触角，通过人力的、科技的情报信息资源，建台账，拿数据，将各种信访矛盾隐患纳入视线；二要立足于“消”，即如何消除信访隐患，我想最有效的办法是解决问题，问题的解决也要讲究策略和方式方法，讲究号准脉，对症下药，特别是单一性个体化的矛盾，我们要换位思考，多跑两趟，比如两家因琐事发生纠纷和争执，争的无非就是一口气，气顺了问题就解决了；而对于需要由政府主导解决的，相关职能部门要吃透政策，做到不欠政策帐，不欠经济帐，不欠感情帐；在解决问题的同时，坚持用足法律武器，触犯法律的，依法严惩，起到打击一个，震撼一批的作用。三要立足于“控”，201  8年，作为安保大年，我们在稳控重点人上耗费了巨大的精力，2019年，信访势头依然强劲，任务依然艰巨，除了重要节点，集访人员进京赴省聚集的日子也是我们稳控的风向标，具体措施不再重复，总之，就是做到省委和市委提出的工作目标：千方百计稳控在当地，化解在基层。

同志们，扫黑除恶的战鼓已经擂响，为了我们这片净土的安宁，让我们不忘初心，牢记使命，做敢于涉险滩、破坚冰的“冲锋陷阵者”，做该出手时就出手的“敢于亮剑者”，做敢啃硬骨头，敢闯地雷阵的“勇于改革者”，做苦干实干，不计得失的“无私奉献者”，为建设新时代美丽强市书写诗和远方……

我就讲这些，谢谢大家！