在2022年第三轮安全生产分析研判会上的讲话提纲

同志们：

刚才，**局长对全县近期安全生产工作做了汇报，部分乡镇和县直部门结合工作实际分别进行了分析研判，市应急管理局王毅局长就我县当前安全生产工作讲了重要意见，大家要不折不扣抓好落实。

从汇报情况来看，全县的安全生产工作取得了阶段性成效，但暑期、汛期来临，高温、大风、强降雨等季节性影响因素增多，各类风险叠加，安全生产形势依然十分严峻。党的二十大在下半年即将召开，做好当前一段时期的安全生产工作具有重要政治意义。各乡镇、各部门要结合全县安全生产分析研判，深化本乡镇、本单位研判工作，用严之又严、慎之又慎、细之又细的态度和作风抓好安全生产工作。下面，就做好相关工作，我讲三点意见。

一、聚焦源头管控，切实消除安全隐患

一是进一步提高思想认识。各乡镇、各部门要严格落实安全生产责任制，结合“安全生产月”活动，专题集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述，积极组织辖区内企业收看《生命重于泰山》电视专题片，继续牢固树立抓安全就是抓发展、抓民生、抓稳定的理念，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处。主要负责同志对重点工作、重大问题、重要事项和重大事故，要靠前指挥，亲自协调，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，“抓早抓小、防微杜渐”，防范化解重大安全风险，确保人民生命安全实际成效。

二是进一步巩固基层基础。由县安委办牵头，各乡镇、各部门按“三个必须”和属地管理的要求，落实基层安全生产网格化监管责任，分工负责，做到职责明晰、任务明确，责任到人、工作到位，进一步加强安全监管执法人员的业务培训，完善应急救援队伍、物资储备、应急预案，强化救援演练，提升事故应急处置能力，确保安全生产工作有人会、有人干，落实落细各项安全防范责任措施，严防严控所管行业领域环节各类事故发生。

三是进一步严格应急值守。各乡镇、各部门要严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时双人双岗值班制度，确保信息渠道畅通。要严格执行事故信息报告制度，对有人员死亡的事故灾难和社会关注度高、敏感性强、影响范围广的突发事件，要按照流程立即请示汇报并快速妥善处置，严禁迟报、谎报、瞒报。要进一步完善应急预案，加强应急演练，做好装备物资、救援队伍等应急准备工作，确保一旦发生事故或险情，能够快速响应、处置到位。

二、突出重点领域，坚决杜绝安全生产事故

重点行业领域历来是事故的高发、多发领域，当前，高温、暴雨、雷电等极端天气较多，要结合季节特点和过往经验，突出抓好道路交通、建筑工地、消防、危化、油气等行业的安全生产工作。消防方面：当前是用电的高峰期，老旧小区线路老化、出租房屋电线盘根错节，极易引发火灾，消防、电力和各乡镇要相互配合，抓好排查治理，严防火灾事故发生。建筑领域方面：由县住建局牵头，督促施工企业严格落实相关安全生产主体责任，抓好防范“高处坠落、物体打击、触电、机械伤害和坍塌”等，并结合季节特点，重点防范因大雨造成工棚坍塌，工人因接电、用电等发生触电、火灾事故，确保我县各类项目建设安全、有序。防汛方面：去年，我县迎来继1996年特大洪水后，最严峻的一次行洪考验。有关乡镇和部门迅速行动、落实有力，经过近一个月的奋战，确保了我县行洪安全。今年，各乡镇、各相关部门要总结去年经验，进一步提升政治站位，结合自身职责分工，落实防汛责任，加强防汛队伍建设，加大物资储备力度，切实开展防汛应急演练，做好隐患排查整改工作，以更高的标准、更严的要求，确保我县安全度汛。同时，城管要牵头做好城市防内涝工作。道路交通方面：由县交运局牵头，联合公安、交警等部门持续开展交通运输安全整治，重点加强对长途客车、旅游包车和货运车辆的检查，严肃查处车辆超员超载、超限超速、非法营运、违规改装以及农用车载人等违法违规行为，严格检查交通运输企业落实安全生产各项制度。危险化学品方面：由县应急、公安、市场监管等部门配合，重点加强经营、使用、运输、储存等环节的安全检查，严厉打击未经许可或许可证已过期、擅自从事危化品生产经营行为。食品药品方面：由县市场监督管理局牵头，联合卫健部门，加大对食品药品安全检查力度，重点加大学校食堂、个体商户、宾馆餐饮行业、医疗卫生机构等的食品药品安全监管力度，严防食品药品安全事故。自建房方面：各乡镇、各部门要按照《自建房排查整治实施方案》要求，采取有力有效措施，全面摸底排查、分级分类整治、落实行业监管、加强宣传教育，把涉及人员多、可能造成群死群伤特大火灾事故的生产、经营、租住村民自建房作为当前治理工作的重中之重，坚决防止“小风险”演变为“大隐患”，坚决避免“小火亡人”事故再次发生，坚决杜绝冲击底线的事故发生。其他方面，烟花爆竹、燃气管线、特种设备、学生暑假安全等重点领域，由市场监管、城管、住建、教育等各行业主管部门和乡镇结合实际，全面强化安全监管，落实各项措施，确保安全稳定。同时，县安委办要积极发挥统筹协调和牵头抓总作用，联合各成员单位对全县安全生产工作不定期进行全面检查，重点检查方案是否具有操作性、物资储备是否齐全、宣传工作是否到位、隐患排查是否全面、整改是否到位等，特别是对隐患排查长期零报告或错报漏报瞒报的重点检查，要切实做到查严查实、查深查细，确保不留盲区、不留死角。

三、严格执法监管，全面落实主体责任

一是严格排查。各乡镇、各部门要全面推进隐患排查治理和风险分级管控，认真研究本辖区、本行业安全生产的规律和特点，结合安全生产大排查大整治、“打非治违”、有限空间作业、外委施工等专项行动等，进行一次全面彻底的“回头看”，全面摸清辖区内和行业领域企业底数，并开展以属地检查、部门抽查、企业自查为主的隐患排查活动，督促本辖区、本行业领域企业严格检查每个环节和部位，对规模以上企业、高危企业要实现执法全覆盖，对发生过事故的行业领域重点检查，建立问题隐患清单，逐项整改、逐项落实，消除监管盲区。

二是严肃整改。各乡镇、各部门要狠抓监管责任和整改措施的落实，以“四不两直”、暗查暗访、“双随机”等方式，切实督促企业将问题整改到位，能立即整改的立行立改，不能立即整改完成的，要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”；对发现的重大隐患要挂牌督办，对无法保证安全的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、盯守，直至整改销号；对拒不整改或整改不力的企业要依法依规从严、从重、从快打击，坚决遏制重特大事故发生。

三是严明执法。我县部分乡镇、部门一定程度上存在走过场和只检查不执法、只执法不处罚的现象，安全责任还没有完全落实落地。截至目前，按照各单位上报数据，我县25个有执法权的乡镇、部门，仅应急管理局、消防大队、生态环境局、公安局、乌马营镇等5个单位，对违法行为进行了处罚。希望各乡镇、各相关部门要结合安全生产各专项行动，严格按照“四个一律”“五个一批”的要求坚决执行到位，对存在重大事故隐患的生产经营建设单位要依法采取停工、停业、停电等措施，对那些违法企业要打到痛处、戳到软肋，让他们打消念头、记住教训、受到惩罚。接下来，县安委办要加强对全县各单位落实安全生产责任的督促检查，综合运用督查、考核等措施，对因工作开展不力造成严重后果的单位，依规依纪移交相关部门，按照“谁监管谁负责、谁检查负责、谁审批负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。

同志们，安全生产永远在路上，做好近期安全防范工作要求更高、任务更重、责任更大，希望大家进一步提高思想站位、强化使命担当，警钟长鸣、常抓不懈，把安全生产工作摆在更加突出的位置，不越底线、不踩红线、不碰高压线，努力实现全县安全生产形势持续稳定的良好局面，为党的二十大顺利召开献礼。