工程合同管理

第一篇：建设工程合同管理

第一章建设工程合同管理法律基础

建设工程合同相关法律体系：

1、《中华人民共和国合同法》——————必须适用

2、建设部与国家工商行政管理局联合颁布:《建设工程施工合同（示范文本）》、《建设工程勘察合同（示范文本）》、《建设工程设计合同（示范文本）》、《建设工程委托监理合同（示范文本）》，以上示范文本尽管不是法律、法规，只是推荐使用的文本，对于当事人无强制性，但对减少合同争议，完善合同管理起到了极大的推动作用。

3．建设工程相关法律体系：基本法律——《民法通则》，规范市场经济流转的基本法——《合同法》， 规范建筑市场工程采购的主要法律——《招标投标法》，规范建筑活动的基本法律——《建筑法》，合同订立履行中需提供担保的——《担保法》， 合同订立履行中需提供投保的——《保险法》，建设合同工程合同中需要建立劳动关系的——《劳动法》， 合同需要公证、鉴证的——《公证暂行条例》《合同鉴证办法》，合同履行中发生争议，当事人之间有仲裁协议的——《仲裁法》，合同履行中发生争议，当事人之间没有仲裁协议的——《民事诉讼法》

建设工程合同管理的任务：1）发展和完善建筑市场2）推进建筑领域的改革： 我国在建筑领域中推行项目法人制、投标招标制、工程监理制和合同管理制。在这些制度改革中，核心内容是合同管理制3）提高工程建设的管理水平4）避免和克服建筑领域中经济违法和犯罪

建设工程合同的管理方法：1）严格执行建设工程合同管理法律法规2）普及相关法律知识，培训合同管理人才3）建立合同管理机构，配备合同管理人员4）建立合同管理目标制度5)执行合同示范文本制度

一、合同法律关系的构成

1.合同法律关系是指由合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的[权利义务]关系。

2.合同法律关系包括[合同法律关系主体]、[合同法律关系客体]、[合同法律关系内容]三个要素。

3.合同法律关系的主体可以是[自然人]、[法人]、[其他组织]。

4.法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法[独立享有]民事权利和承担民事义务的组织。

5.法人应当具备的条件包括：[依法成立]、[有必要的财产或者经费]、[有自己的名称、组织机构和场所]、[能够独立承担民事责任]。

6.法人可以分为[企业法人]、[非企业法人]。

7.企业法人依法经[工商行政管理机关]核准登记后取得法人资格。

8.企业法人分立、合并或者有其他重要事项变更，应当向[登记机关]办理登记并公告。

9.非企业法人包括[行政法人]、[事业法人]、[社团法人]。

10.企业法人分立、合并，它的权利和义务由[变更后的法人]享有和承担。

11.法人以外的其他组织也可以成为[合同法律关系主体]，这些组织应当是[合法成立]、[有一定的组织机构和财产]、[但又不具备法人资格的组织]；其主要内容包括[法人的分支机构]、[不具备法人资格的联营体、合伙企业、个人独资企业]等。

12.合同法律关系客体是指[合同指向的对象]。

13.合同法律关系的客体主要包括[物]、[行为]、[智力成果]。

14.法律意义上的物是指[可为人们控制、并具有经济价值的生产资料和消费资料].

15.某建设单位与某水泥厂签订了水泥购销合同，该合同法律关系的客体是[物]。

16.某单位为了解决职工住房问题，与某房地产开发商签订了一份购买一栋宿舍楼的合同，该合同法律关系客体是[物]。

17.借款合同的合同法律关系客体是指[物]。

18.法律意义上的行为是指[人的有意识的活动]。

19.建设工程勘察合同法律关系的客体是指[行为]。

20.建设工程施工安装合同的法律关系客体是指[行为]。

21.就某知识产权双方达成了购买合同，该合同法律关系的客体是指[智力成果]。

22.某单位与某设计院就购买该设计院设计专利签订了合同，此合同法律关系的客体是[智力成果]。

23.合同当事人就某项技术秘密达成了购买合同，此合同法律关系的客体是：[智力成果]。

24.在特定情况下的公知技术签订的合同法律关系的合同法律关系的客体是指

[智力成果]。

25.合同法律关系的内容是指合同约定和法律规定的[权利和义务]。

26.合同法律关系的内容是合同的[具体要求]。

27.决定合同法律关系的性质的是[合同法律关系的内容]。

二、代理关系

1.代理具有的特征包括：[代理人必须在代理权限范围内实施代理行为]、[代理人以被代理人的名义实施代理行为]、[代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志]、[被代理人对代理行为承担民事责任].

2.“代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志”的具体表现为[代理人有权自行解决他如何向第三人做出意思表示]或者[代理人有权决定是否接受第三人的意思表示]。

3.以代理权产生的依据不同，可将代理分为[委托代理]、[法定代理]、[指定代理]。

4.基于被代理人对代理人的委托授权行为而产生的代理是[委托代理]。

5.根据法律的直接规定而产生的代理称为[法定代理]。

6.主要是为维护无行为能力或限制行为能力人的利益而设立的代理方式是[法定代理]。

7.[指定代理]是根据人民法院和有关单位的指定而产生的代理。

8.指定代理的适用条件：[只在没有委托代理人和法定代理人的情况下]。

9.[无权代理]是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。

10.无权代理的情况包括[没有代理权而为代理行为]、[超越代理权限为代理行为]、[代理权终止为代理行为].

11.无权代理行为在[被代理不做否认表示]、[经被代理人追认]情况下，被代理人承担民事责任。

12.对于无权代理行为，被代理人可以行使[追认权]或[拒绝权]，行使[追认权]后，代理行为有效。

13.本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不做否认表示的，[视为同意]。

14.导致委托代理关系的终止的是：[代理期间届满或者代理事项完成]、[被代理

人取消委托或代理人辞去委托]、[代理人死亡或代理人丧失民事行为能力]、[作为被代理人或者代理人的法人终止]。

15.导致指定代理或法定代理关系的终止的原因有：[被代理人取得或者恢复民事行为能力]、[被代理人或代理人死亡]、[指定代理的人民法院 ……此处隐藏22191个字……进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。

（3）合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。

三、建设工程合同的审核和批准

（1）签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖公司管理制度合同的审查批准。合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订，合同审批权限如下：一般情况下合同由总经理授权主管副经理审批。标超过50 万元的，投资10 万元以上的联营、合资、合作、涉外合同由总经理审批。

（2）合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查。合同审查的要点是：合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。合同的严密性其包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；

文字表述是否确切无误。

（3）合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴

证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。

四、建设工程合同管理的重要性及其意义

建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,

其重要性和意义表现在:

1) 社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2) 现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。

3) 强化合同管理,提高履约率。

4) 合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义。我国已加入世界贸易组织。

五、加强建设工程合同管理的措施

1、把好合同签订关，合同签订审核规范化

企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（即工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧

义及时沟通。

2、管理合同履行，合同实施交底制度

在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项目处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。

3、做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化

在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，理解合同的每一个条款，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

4、重视合同签订后总结

合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。对合同管理好的经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。如此才能取得进步的合同协议签订经验，以完备合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。

总之,通过良好的合同管理,才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性,才能保证合同内容的全面、合法、明确,进而维护合同双方的合法权益,维护社会正常的经济秩序,创造较好的社会和经济效益,使有限的投资发挥最大的经济效果。

【参考文献】

[1] 中华人民共和国推荐标准.《建设工程项目管理规范》gb/t50326-2014.北京：中国建筑工业出版社,2014

[2] 中华人民共和国推荐标准.《建设项目工程总承包管理规范》gb/t50358-2014北京：中国建筑工业出版社,2014

[3] 苗青.浅谈建筑施工企业的合同管理[j].当代经济.2014,(11).

[4] 张宜松 《建设工程合同管理》 化学工业出版社 2014，（7）