物流公司防汛防台应急预案

物流公司防汛防台应急预案

根据《上海市防汛指挥部办公室关于做好2021年防汛防台专项应急预案修编工作的通知》和《城投集团关于认真做好2021年汛前工作的通知》，进一步健全防汛应急处置机制；且当前新冠肺炎疫情在全球范围快速蔓延，我国正处于“外防输入、内防反弹”的重要关头，汛情疫情风险叠加。结合我司承担上海城市环境安全运营的特定职能，为及早、从实、全面地组织好上海环境物流有限公司四分公司（以下简称“四分公司”）2021年防汛防台和应急保障工作，确保公司在大潮汛、大暴雨和台风期间的安全，进一步提升防汛指挥调度、应急抢险的效率，及时妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急情况，避免或减少台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失，结合环境物流公司的实际，特修订本预案。

一、总则

（一）编制目的

为预防和处置台风及大潮汛带来的各种自然灾害，进一步完善四分公司防汛防台工作，建立防汛防台工作程序化、规范化、制度化的响应机制，保证防汛防台抢险救灾工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护四分公司的安全与和谐稳定，确保上海城市环境的安全运营。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条例》、《上海市防汛防台专项应急预案》、《上海市防汛防台应急响应规范》、《上海市突发公共事件总体应急预案》以及上海城投环境（集团）防汛防台的相关文件精神。

（三）适用范围

本预案适用于四分公司及所属各部门，在本市发生风、暴、潮、洪等灾害时的应急处置，以及市防汛指挥部（市防汛办）、上海城投环境（集团）提出要求时的处置。各分公司防汛防台预案应当根据实际情况变化，进一步深化、细化，体现针对性、增强预见性、突出操作性，及时修改并报四分公司安全管理部审定、备案。

（四）工作原则

1、坚持贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针；落实“不怕十防九空、不怕劳民伤财、不怕兴师动众”的重要指示。

2、坚持行政首长负责制，坚持按“统一指挥、分级管理、及时响应、快速处置”的原则开展工作；

3、坚持统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则；

4、坚持以人为本、抢险救灾先救人、后救物的原则；

5、坚持团结协作、一方有难八方支援的原则。

（五）工作要求

机构健全、管理规范、责任落实、装备先进、指挥科学。在汛期、暴雨、台风到来时，要做到抢险物资、抢险队伍及时到位、领导干部及时到岗指挥。

（六）工作责任

四分公司设立防汛防台领导小组，负责四分公司内部防汛防台重大事宜的研究决策。四分公司及所属各部门组成防汛防台抢险工作小组，作为防汛防台领导机构的延伸。

四分公司安全管理部是四分公司防汛防台工作的牵头部门，负责在党政领导下，以统筹兼顾、统一调度为原则，组织、指挥、监督、协调四分公司的防汛防台工作。

各部门分别负责本部门范围内的防汛防台工作，服从四分公司的统一指挥。各部门对应人员根据应急预案的分工予以开展防台防汛工作。

（七）工作目标

确保汛期间重特大事故为零，最大限度减少人伤、物损事故发生，确保防汛防台工作始终处于受控状态。

二、基本情况

1、企业概况：上海环境物流有限公司四分公司，位于长宁区西北部，总占地面积约70亩，由市、区两级政府于2008年9月共同投资兴建，总投资额约3.3亿元人民币。现有从业员工31名，生活垃圾中转车间主要承担长宁区的生活干垃圾压缩处置工作，粪便项目部主要负责对长宁、静安、徐汇区的粪便进行絮凝脱水处理，通沟项目部则负责对长宁、静安市政运来的污泥及进行洗砂净化处理，肩负着城市环境安全运营的职责。公司营业范围主要是城市生活垃圾的压缩处置和转运、粪便进行絮凝脱水处理等方面，作业场所处在防汛防台第一阵线，因而必须制定严密防汛防台措施和应急处置预案。

2、防汛防台物资储备情况：四分公司根据自身实际在台汛来临之前要储备充足的防汛防台物资（如：潜水泵、抽水泵、麻袋、挡水板、麻绳、铁丝、草包、毛竹、蛇皮袋、扛棒、雨衣、雨靴、铁铲、铁锹、应急照明等）。

3、防汛准备工作：四分公司在台汛来临前要储备充足的防汛防台物资；对现有的防汛设备、设施进行检查、维护和保养；通过培训、演练，强化抢险队伍实操能力及应急抢险能力；有针对性的强化季节性安全检查，限期整改隐患，尤其对防汛防台物资清点检查、用电隐患排查、偏远项目点设施加固等措施及时到位；同时加强台风前专项检查，通过四分公司自查与组织各部门间互查两种方式相结合的机制，督促整改的落实。

同时四分公司要注意场区绿化、临房、简易工棚、易松动脱落装置的加固措施；台汛前，对运营车辆进行专项维修保养，确保在恶劣天气下的正常工作状态；四分公司要对场区的污水、雨水管道进行疏通，确保地下管道的畅通；四分公司要对建筑物屋顶排水系统加强检修、清污、疏通工作，确保台风台汛来临时不积水、不渗漏；四分公司广告牌、灯箱、空调外机支架等设施要加强隐患排查，采取更换或加固措施，消除高空坠物风险。

四分公司成立应急分队、配备应急车辆、准备好人员度汛时的应急疏散点（如指定的旅馆、会议室、食堂、宿舍等）。

4、汛期服务运营保障防范重点：沿江作业码头、粪便道口、各类作业船舶、起重设备设施、仓库房屋、防汛墙以及地下排水管道的导排水能力、施工项目现场、各作业场所的配电间、各基地内部加油站、档案室、机房是防汛防台期间的主要风险和防御重点。

三、防汛组织指挥体系

1、防汛防台工作领导小组

组长：华克龙

副组长：任建永

组员：陈钰、陈刚、戴殿华、肖敏、翁洁

2、防汛防台抢险工作小组

组长：任建永

副组长：陈钰、陈刚

组员：陈伟、袁俊、吕逸伦、范修成、卜洋、陆伟、陆捍平、侯佳伟、王静兵、黄洪江

3、防汛防台应急抢险分队（附件1）。

4、防汛防台组织指挥体系网络图（附件2）。

四、防汛防台应急响应行动与分级实施方案

四分公司防汛防台应急响应按照气象预报信息及台风、潮汛的影响范围、严重程度等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特大）四个响应等级，应对一般、较大、重大、特大突发事件。

突发事件预警及响应等级汇总表

（一）IV级响应（蓝色预警）

1、IV级响应标准

当市防汛指挥部发布本市防汛防台IV级响应后，执行IV级响应行动。

2、进岗指挥责任要求

（1）四分公司进入IV级应急响应状态。四分公司安全管理部作出相应工作安排，负责组织、调度各项防汛防台工作，相关情况时及时向物流公司安全管理部报告，视情需要召集有关人员同步进岗。

（2）四分公司加强值班人员进入IV级应急响应状态，密切关注台风、汛情变化，及时向四分公司安全管理部报告台风、潮汛发展等情况。

3、应急预案分级实施要求

（1）四分公司对沿江、沿河码头、作业场所、粪便道口、配电间、加油站等部位加强值班，密切监视汛情和灾情，做好应对措施。

（2）加强值班人员安排专人收听、收看天气预报，了解最新预警信息。

（3）妥善安置易受风雨影响的室外物品。

（4）低洼、易受淹没地区做好排水防涝工作，确保地下排水管道畅通。

（5）沿江、沿河单位及时关闭各类挡潮闸门。

（6）加固或拆除户外简易装置、加固船舶系缆设施、高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施。

（7）四分公司防汛防台应急分队进入应急准备状态，一旦发生灾情，应在第一时间内赶到受灾地点开展应急抢险工作。

（8）加强值班人员在市中心气象台发布台风预警后向四分公司安全管理部填报防汛防台应急准备阶段相关信息。

（9）四分公司在市中心气象台发布台风预警后向物流公司安全管理部报送防汛防台应急响应阶段相关信息，根据业务统计时间周期每6小时统计一次。

（10）完成物流公司要求的其它应急措施。

（二）III级响应

1、III级响应标准

当市防汛指挥部发布本市防汛防台III级响应后，执行III级响应标准。

2、进岗指挥责任要求

（1）四分公司进入III级应急响应状态，分管领导进岗到位，组织、指挥公司的防汛防台抢险工作；四分公司防汛防台工作小组组织会商，值班人员加强对汛情监控和防汛防台工作的指导，并及时向防汛防台领导小组汇报台风、汛情状况，相关情况及时报告物流公司安全管理部，视情需要召集有关人员同步进岗。

（2）各部门进入III级应急响应状态，四分公司防汛防台领导小组进入指挥岗位，主要领导组织检查防范措施，分管领导组织防汛防台工作小组会商，作出相应工作安排。值班人员加强汛情监测，掌握汛情变化，有关情况及时向物流公司安全管理部报告。

（3）各部门根据相关预案和职责分工，检查落实各项防范措施，并根据四分公司防汛防台工作小组指令，做好防汛防台抢险和各项应急处置工作。

3、应急预案分级实施要求

（1）四分公司立即启动相关预案，提前做好防汛防台各项准备。

（2）利用电话、传真、网络、甚高频对讲机等有效的通讯方式及时发送相关预警信息和防汛防台提示。

（3）加固户外装置、拆除不安全装置；对高空、水上等户外作业需采取专门的保护措施，必要时暂停生产作业。

（4）四分公司应急水泵确保能够正常使用，做好紧急抢险排水的准备工作。

（5）四分公司要加强作业场所、粪便道口、配电间、加油站等部位的值班、巡查。

（6）四分公司防汛防台应急分队进入应急值班状态，及时组织巡检，一旦发生险情，在第一时间内完成应急抢险工作。

（7）四分公司在市中心气象台发布台风预警后向物流公司安全管理部填报防汛防台应急准备阶段相关信息。

（8）四分公司在市中心气象台发布台风预警后向物流公司安全管理部报送防汛防台应急响应阶段相关信息，根据业务统计时间周期每6小时统计一次。

（9）完成物流公司要求的其它应急措施。

（三）II级响应

1、II级响应标准

当市防汛指挥部发布本市防汛防台II级响应后，执行II级响应标准。

2、进岗指挥责任要求

（1）四分公司进入II级应急响应状态，主要领导、安全分管领导进入防汛防台抢险指挥岗位，主要领导组织检查防范措施，四分公司防汛防台领导小组作出相应工作要求，必要时召开紧急会议，作出防汛防台应急部署。相关情况及时报告物理公司安全管理部。

（2）四分公司进入II级响应状态，四分公司主要领导、安全分管领导进入防汛防台抢险指挥岗位，加强汛期全时监测，严密掌握台风、汛情变化，做好防汛防台抢险、人员撤离以及撤离时的防疫工作和受灾救助的准备工作，有关情况及时向物流公司安全管理部报告。

（3）四分公司根据相关预案和职责分工，由主要领导负责组织检查落实各项防范措施，并根据四分公司防汛防台领导小组的指令，做好防汛防台抢险和各项应急处置工作。

（4）四分公司防汛防台应急分队进入应急处置状态，防汛防台抢险物资随时准备调往受灾地点。

3、应急预案分级实施要求

（1）四分公司根据物流公司防汛防台领导小组的统一部署，根据应急预案要求，全面检查落实各项防范措施。

（2）提醒职工尽可能减少户外活动，尽量留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人，注意收听、收看预警信息和防汛防台提示；一旦发生房屋漏水、室内积水等情况，立即切断电源，防止触电。

（3）防汛防台期间若有建设工地，应按照物流公司安全管理部的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其对脚手架等设施进行加固或拆除。

（4）工地临时房、危棚简屋内人员按预案撤离到人员疏散点，并对撤离人员及疏散点做好防疫管控措施。

（5）四分公司在市中心气象台发布台风预警后向物流公司安全管理部填报防汛防台应急准备阶段相关信息。

（6）四分公司在市中心气象台发布台风预警后向物流公司安全管理部报送防汛防台应急响应阶段相关信息，根据业务统计时间周期每1小时统计一次。

（7）保持III级响应采取的相关生产运行措施，以及物流公司要求的其它应急措施。

4、应急抢险措施

四分公司防汛防台应急分队进入处置状态，迅速组织值班巡检，在第一时间内完成应急抢险工作。

（四）I级响应

1、I级响应标准

当市防汛指挥部发布本市防汛防台I级响应后，执行I级响应标准。

2、进岗指挥责任要求

（1）四分公司进入I级应急响应状态，主要领导主持紧急会商，作出防汛防台紧急部署，加强工作指导，动员全体员工全力抗灾救险。相关情况及时报告物流公司安全管理部。

（2）四分公司主要领导、安全分管领导进入防汛防台抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施，及时化解可能出现的险情，全力保障职工生命安全和企业的财产安全。有关情况及时报物流公司安全管理部。

（3）四分公司防汛防台应急分队进入各作业点，做好应急抢险准备。

3、生产运行及避险安全措施

（1）全体员工根据防汛防台要求，进一步检查落实自我防范措施。

（2）四分公司根据实际情况再征得物流公司同意后，决定是否停产、停工、停业。

（3）保持I级响应采取的相关生产运行和避险安全措施，以及物流公司要求的其它应急措施。

（4）四分公司在市中心气象台发布台风预警后向物流公司安全管理部填报防汛防台应急准备阶段相关信息。

（5）四分公司在市中心气象台发布台风预警后向物流公司安全管理部报送防汛防台应急响应阶段相关信息，根据业务统计时间周期每1小时统计一次。

4、应急抢险措施

四分公司防汛防台应急分队进入应急作战状态，全力组织排险，在第一时间内完成应急抢险工作。

五、重点危险区域人员转移及撤离方案

要求四分公司要编制有针对性的撤离方案，预估撤离人员的数量，规划转移撤离的方式、明确安置地点的选择，做好撤离与转移过程中的人员自我防疫保护措施的到位，对疏散点落实好防疫洗消措施，确保人员撤离过程中安全、防疫两不误。上述单位应在防汛防台检查、预案编制等环节中予以落实，并编制专项方案；当发生重大险情、灾情时（如：码头淹没、防汛墙坍塌等）应立即切断一切电源、水源，迅速撤离现场，并立即报告人员紧急撤离转移情况。

六、险情、灾情处置信息报送，及防汛防台抢险宣传报道

对汛情出现的险情、灾情及处置情况做到及时上报，有事报事，无事报平安，险情结束后及时总结上报。台风、暴风、高潮、洪水灾害发生后，四分公司应当按照国家统计部门的要求，核实和统计所管辖范围的受灾情况，及时报送物流公司相关部门，不得虚报、瞒报、谎报、漏报。同时，注意发现、收集在防汛防台中涌现的先进典型及其事迹，以点带面，激励职工，发挥先进典型的示范、辐射作用。

七、应急结束

四分公司防汛防台的结束需经物流公司宣布，但应注意区别于现场应急抢救活动的结束。

当全市防汛防台预警信号解除、但在个别地区仍需排除积水或采取其他应急措施时，涉及的相关单位仍应保持相应的响应行动或采取相应措施，直至彻底解决后，才转入常态运行，并向物流公司安全管理部报送防汛防台灾后恢复阶段相关信息。

四分公司要及时分析评估出险原因，提出整改措施，及时修复受损设备设施，补齐储备物资，及时进行阶段小结与汛期工作总结。

八、预案管理

环境物流公司安全管理部是本预案的归口管理部门，负责预案的修订、演练和组织实施。本预案自印发之日起实施。

附件：1、上海环境物流有限公司四分公司防汛防台应急抢险分队

2、上海环境物流有限公司四分公司防汛防台指挥网络

3、上海环境物流有限公司四分公司防汛防台应急准备阶段填报格式

4、上海环境物流有限公司四分公司防汛防台应急响应阶段填报格式

5、上海环境物流有限公司四分公司防汛防台灾后恢复阶段填报格式

上海环境物流有限公司四分公司

2021年7月1日