交通运输局民主生活会班子对照检查材料

交通运输局民主生活会班子对照检查材料

中共永昌县交通运输局总支委员会

（2019年1月）

按照县纪委机关、县委组织部《关于认真开好2018年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，县交通局班子紧紧围绕民主生活会主题，深入开展学习研讨，广泛听取各方面意见，充分征求有关单位和个人意见，认真查摆问题，深刻剖析根源，进一步明确了整改措施和努力方向，形成了县交通局2018年度班子对照检查材料。现对照检查如下，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。

一、2017年度民主生活会整改措施落实情况

2017年度党员领导干部专题民主生活会上，县交通局班子对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面查找出存在的突出问题6个。经过一年来的持续整改，均已整改完成。具体情况如下：

一是学习教育不系统不深入，领会精神实质、掌握精髓要义不深刻不透彻的问题。2018年共组织“读原著”及专题研讨活动6次，邀请党校老师解读十九大报告1次，举办知识竞赛2次。以支部为单位，每月制定学习计划，每周集中学习1次，党员领导干部上党课4次，支部书记每月对党员干部学习笔记调阅1次，学习教育不系统不深入的问题得到有效解决。

二是规矩意识、程序观念不强，路政执法用车未经政府采购，专项资金用于弥补公用支出等问题。针对规矩意识、程序观念不强的问题，组织干部职工学习党章、党规、党纪以及渎职、失职责任追究的有关法律法规，制定了《党务政务会议议事规则》，重大工程项目一律实行招投标，资金数额较小的服务项目自行组织公开竞争谈判或政府采购，5000元以上的资金使用均列会研究，规矩意识、程序观念明显增强。针对路政执法用车未经政府采购的问题，按照《政府集中采购目录和采购限额标准》，通过交易中心平台政府采购租用2辆车，用于路政执法、公路施工建设。针对专项资金用于弥补公用支出的问题，我局申请县财政增加核拨了办公经费，同时制定了《永昌县农村道路资金使用管理办法》，农村公路资金实行专项核算、专款专用，杜绝了截留、挤占和挪用专项资金的问题。

三是批评教育顾面子、讲人情，对相关企业违法行为处罚不够的问题。针对批评教育顾面子、讲人情的问题，认真落实监督执纪“四种形态”，加强对干部职工的日常监督，经常咬耳扯袖，2018年向县纪委报告问题线索3件，核查信访案件4件，处理人员8名，其中，给予党纪处分3人，批评教育等组织处理5人，全系统纪律作风意识明显增强。针对相关企业违法行为处罚不够的问题，由路政大队牵头，依法依规对2017年农村公路建设违法分包相关企业全部进行了处罚，杜绝了违法分包现象的发生。

四是对出租车管理混乱、非法营运“黑车”整治效果不明显的问题。结合扫黑除恶专项行动，全面治理交通行业存在的乱象。针对出租车管理混乱的问题，组织7家出租车公司，对车辆管理费、保险标准、监控流量费等9项管理费用进行逐一研究调整，统一了收费标准，规范了出租车公司经营管理行为；通过细化公示内容，扩大公示范围，明确认定标准，提前收集资料等方式，燃油补助发放程序进一步规范；经过调查核实，追回了个别出租车违规领取的燃油补助。针对非法营运“黑车”问题，组织运管所联合市运管处、县交警大队、河西堡派出所等单位，对金昌火车站、永昌汽车站、西环路、朱王堡汽车站等区域非法营运行为进行专项整治。全年共查处“黑车”126辆，违法营运车辆420余起，行业乱象得到有效遏制。

五是作风不实，个别项目进展滞后的问题。针对作风不实的问题，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，局领导班子、班子成员和一般干部职工分别建立了问题清单和整改台账，共查找出存在的问题172条，所有问题已整改完成。针对个别项目进展滞后的问题，由于客运中心项目社会关注度不高，社会资本遴选困难，导致项目进展滞后。经过一年的努力，客运中心建设项目完成了可行性研究报告，通过了“一方案两评价”专家评审，项目纳入财政部PPP库，完成了社会资本遴选和土地招拍挂等所有前期手续，地上附着物已拆除完毕，计划今年开工建设。

六是存在说情打招呼、搭工程老板顺风车等特权思想的问题。针对说情打招呼的特权思想，开展廉政教育，主要领导讲廉政党课3次，传达学习违反中央八项规定精神通报文件14篇，观看警示教育片3次，从中纪委、省纪委网站选取违反中央八项规定精神、失职渎职等典型案例学习3次，进一步强化纪律规矩意识，说情打招呼的现象基本消除。针对搭工程老板顺风车的问题，通过协调机关事务局，为我局固定派面包车1辆，专门用来运送施工人员前往道路施工现场，解决了施工技术人员出行问题。

二、存在的问题

（一）思想政治方面。学习习近平新时代中国特色社会主义思想上还缺乏积极性、主动性和全面性，重业务、轻学习的情况仍然存在，在业务工作和学习安排发生冲突时，总是学习安排让步；学习还存在纸上学习多、结合交通实际少，浅尝辄止多、深刻领会少的问题。贯彻落实习近平总书记批示精神存在差距，比如，2017年习近平总书记做出关于农村公路建好、管好、护好、运营好的批示，县交通局认真贯彻落实，通过近几年的努力，全县农村公路建制村通畅率达到100%，构建了农村公路养护管理体系，但在运营方面做得不够好，随着土地流转、农民进城务工，班线车辆客源减少，无法按点发车、正常营运，导致出现西河片区个别村社群众出行不便的情况。

（二）精神状态方面。主动干事、成事的激情不够高，满足于过得去，“只愿看摊守业，不愿担当作为”的现象不同程度存在，比如，个别班子成员对业务工作不能够统筹协调，安排的会议不积极主动参加，能推则推，需要多次沟通协调才能落实到位；主动干事的积极性不高，一些工作推进缓慢，部分公路工程项目资料收集不齐全，组织审计竣工验收不及时，超过了有关规章制度规定时限。

（三）工作作风方面。遵守党规党纪有差距，落实全面从严治党主体责任不够，对中央八项规定的意义认识不到位、不深刻，2015年运管所2名干部借培训学习之名到景点旅游，违反中央八项规定，并违反廉洁纪律违规报销差旅费，受到县纪委处分；班子履行主体责任不到位，我局搬入城投写字楼之初，领导干部的办公用房面积普遍超标，整改不及时，局长作为单位主要负责人，在向巡视组上报办公用房统计表时审核把关不严，受到县纪委处分。

（四）开展调查研究和落实意识形态工作责任制方面。调查研究不深入，工作安排满足于开会、签责任书，习惯于听汇报，缺少严督细查和跟踪落实；对公路工程项目监督管理不够，前期论证不足，导致出现增加施工内容，部分项目超投资概算的问题。落实意识形态新闻发布制度和舆情应对处置预案有差距，虽然确定了新闻发言人，但定期召开新闻发布会，主动发声、加强正面引导不够；利用微信、微博、互联网等新媒体，常态化向干部群众宣传政策、介绍工作情况，解疑释惑，疏导情绪方面还不够，搜集、发布信息不及时。

三、产生问题的原因分析

（一）政治站位还不够高。对理论指导实践认识不够，运用习近平新时代中国特色社会主义思想对交通运输工作的指导性不足，没有站在更高的层次上认识交通运输管理工作的重要性，工作的质效还离群众的期盼有差距。虽然按照“两学一做”学习教育制度化常态化的要求，开展了一系列学习活动，但没有把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，缺乏用新理论、新知识认识问题、解决问题的能力。当遇到问题时，往往是头疼医头、脚疼医脚，想得不深、办法不多，说到底还是对习近平新时代中国特色社会主义思想活学活用不够。从而出现了农村公路可以建好、管好、护好，但没有运营好的问题。

（二）班子整体合力发挥不够好。班子成员在工作中都能出于公心，以单位利益出发，认真负责各项工作，但没有完全做到分工不分家，心相聚，力相合，相互支持，团结协作方面还有一定差距；班子成员自我净化、自我完善、自我革新不足，考虑个人得失多了点，考虑全局利益少了点，合作意识有欠缺；平时谈心谈话、沟通感情方面还存在不足，班子整体全力发挥不够好，导致出现了意识形态责任制落实不到位、参加会议不积极主动、一些工作推进缓慢的问题。

（三）转变作风韧劲不够足。工作标准不够高，紧迫感不强，习惯于宽松软，满足于完任务，过得去。在思想上没有牢固树立“没有调查就没有发言权”和“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的思想，对开展调研的认识不够、重视程度不够，没有很好的认识到调研对推动工作上水平的重要意义。常常以没时间为借口，认为开展调研只是工作的一种形式，完全可以通过听汇报的形式来掌握，导致出现调查研究不深入，掌握实际情况不全、督导检查不具体的问题。对中央全面从严治党信心和决心认识不到位，还没有完全从过去的宽松软向严紧实转变过来。领导干部及职工自我约束、自我提高意识不够强，有时该执行的纪律坚持不够，该落实的决策执行不力，导致出现了贯彻执行中央八项规定精神有差距、个别干部迟到早退等作风散漫的问题。

四、今后的努力方向和整改措施

（一）强化政治建设，贯彻批示精神。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持“逢会必学”，通过党总支委员会议、局务会议抓好政治理论学习，继续深入学习党章、十九大和十九届二中、三中全会精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握其精髓要义和创新观点，真正做到学懂、弄通，不断提高理论思维和战略谋划水平，并运用于加强党的建设和促进交通事业发展的实践中。认真贯彻落实“建设交通强国”战略和建设“四好农村路”批示，结合交通综合执法队伍改革，进一步完善农村公路建、管、养机制。通过合理调配班线车辆，确保全县各乡镇村社群众能够方便出行；并积极探索新的客运车辆运行模式，结合互联网和微信平台，形成既能够维护班线车辆运营者利益，又能确保群众出行方便的运营模式，形成长效机制，提高交通运输服务水平和服务质量。

（二）敢于担当责任，提升工作效能。进一步明确细化班子成员分工，督促班子成员主动履职尽责，坚持自觉学习、主动学习、终身学习，努力增强八种本领，提升领导能力和领导水平。增强班子成员勇于担当作为的意识，积极主动参加会议，共同应对解决交通基础设施建设、公路运输管理方面存在的问题，相互支持，团结协作，进一步增强工作合力，推动交通运输工作全面向前推进。督促公路站尽快收集完善2017年以前建设公路工程有关资料，完成竣工验收工作；做好2018新建道路资料收集工作，及时办理项目竣工结算审核和财务决算工作，严格控制工程投资，切实减少资金浪费。

（三）严守党的纪律，增强规矩意识。认真履行全面从严治党主体责任，督促各级领导干部落实“一岗双责”，管好自己，带好队伍。继续深入开展党章党规党纪学习教育，观看警示教育片，用身边事教育身边人，进一步明确边界和红线，强化干部职工对纪律的敬畏感。认真落实民主集中制，坚持集体领导、科学决策，进一步完善行业内行政执法、工程建设监督方面的制度机制，加大廉政风险防控。加强日常监督管理，认真执行考勤和请销假等各项制度；落实中央八项规定精神，严格执行公务接待、公车使用、差旅费报销等规定、特别是加强对干部操办婚丧事宜监督，不断增强干部职工自觉接受监督、习惯于在监督下工作的意识，绝不触碰党纪国法这个高压线。做到知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）加强调查研究，强化舆论引导。围绕客运服务、农村公路建设、站场建设等方面，深入开展调查研究，摸清吃透各方面情况，彻底解决运输行业存在的矛盾顽疾，把道路建设项目确定在最需要的村社、规划建设在最合理的地点，减少设计变更，减少资源浪费。落实意识形态责任制，制定新闻发布制度，定期召开新闻发布会，主动发声，不断加强正面引导，常态化向干部群众宣传政策，介绍交通基础设施建设、客运车辆运行、燃油补助发放、道路通行等情况，解疑释惑，疏导情绪。利用微信、微博、互联网等新媒体，宣传党的政策，及时发布交通运输工作动态，掌握网络意识形态主导权。加强风险防控，确保出现重大舆情事件时，能够在积极做好舆论引导和政策解读的同时，与上级主管部门的沟通联动，避免延误发酵。